摘  要：全面预算管理是企业管理工作最重要的内容之一，原因在于其利用预算管理能够实现合理分配和控制企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源，并且还能对企业所开展的一切生产经营活动进行有效地组织与协调，从而能帮助企业完成既定的生产经营目标，同时还能提高企业的核心竞争力，进而能促使企业在激烈的市场经济发展中脱颖而出。本文主要分析了全面预算管理在企业管理中的重要性，总结了企业全面预算管理存在的问题，并探究了几点解决企业全面预算管理存在问题的对策，以期能为后续企业全面预算管理提供有效的参考。

关键词：全面预算管理;重要性;对策

全面预算管理是以企业战略目标为导向和引领，通过合理的规划和统筹安排企业各项资源配置、优化管理企业整个生产经营过程中的预算（包含绩效考核、预算编制、执行和管控等），不仅能有效优化企业资源配置和强化企业内部管控工作，同时还能防范企业经营风险发生，从而有助于实现企业战略目標。积极探寻有效的对策对其进行处理和改进，才能达到全面预算管理目标，进而才能推动企业获得良好的发展。

一、全面预算管理在企业管理中的重要性分析

全面预算管理指的是企业根据自身经营目标，在所有经济活动中制定相应的预算指标以对企业生产成本、运营资金经费支出进行合理的安排，并通过分析和总结企业成本、费用计划执行中存在的问题，提出有效的改进对策，以最终实现企业的发展战略目标，可见，全面预算管理在企业管理中具有非常重要的作用，它的重要性具体体现在以下几个方面：

（1）有助于优化企业资源配置。在企业运营过程中开展全面预算管理，不仅能科学的规划和配置企业内部资源，同时还能全面监督企业的资源利用方式及过程，并根据市场变化情况，合理调整或改进企业的各项资源配置，一方面能确保企业整体资源均能得到充分合理的利用，另一方面还能促进企业整体生产效益提高，从而有助于实现企业经营目标。

（2）有助于强化企业内部管控工作。在企业管理中落实全面预算管理，除了能全方位地进行企业预算管理，同时其要求企业所有员工均能参与到预算管理活动中，还能实现企业各个部门和全体员工的综合管理，通过预算管理不仅能对各个部门的职责及分工进行明确划分，加强各部门和各岗位之间的联系，同时还能有效监督各个部门的经营活动，最终能促进各个部门的运营效率提升和促使整个企业运营流程不断规范。

二、企业全面预算管理中存在的问题

（1）对全面预算管理认识不到位。目前，大多数企业对全面预算的认识不足，编制全面预算单纯是为了完成上级下达的任务指标，或将预算作为调节考核指标的工具，没有与企业管理有机的结合起来，使预算流于形式，不能有效地发挥全面预算的作用和管理职能，即企业对全面预算管理缺乏全面的认识和深层次的理解。

（2）全面预算编制存在的问题。一是预算编制没有充分的依据。大多数企业编制预算流于形式，没有充分考虑市场环境的变化、预算编制的基础等方面问题，使用历史数据来编制预算，预算编制出来没有发挥其本身的意义，反而会阻碍企业的进步。二是部分企业将全面预算作为管理操纵的工具。部分企业的预算作为年度考核的重要指标，因此，财务人员在编制年度预算时过分考虑年度绩效，未按照企业的真实情况编制预算，而是将企业预算作为重要的管理工具，企业为了完成任务而上报预算，财务需要根据领导战略执行，评价绩效考核，形成完整的计划链条。三是全面预算管理仅局限于财务部门。部分企业仅将全面预算作为财务部职责，导致预算周期与业务发展计划不匹配，容易造成脱节现象，预算流于形式。比如，有些公司预算管理宽松，项目编造流程，预算执行时可以随意改变。

（3）全面预算管理缺乏全面性。全面预算管理包含全员参与，全部经济业务和全过程管理等内容。在部分企业中，存在各种各样的问题，一是认为预算管理仅仅是财务部门的事情，与其他部门没有关系，其他部门只需要配合和应付财务部门完成工作;二是认为完成了全面预算管理就等于完成了全面预算;三是认为完成了财务预算指标就是完成了企业目标。这些使得财务预算管理指标的准确性较低，编制过程较为随意，不利于全面预算的全面管控。如果此类问题不能得到解决，企业全面预算管理的发展将受到阻碍。

三、解决企业全面预算管理问题的对策

（1）对全面预算管理目标和思路进行明晰。实施全面预防管理的最终目的是实现企业战略目标，要以实现企业战略目标为导向明确全面预算管理目标，通过分解和细化全面预算管理指标，制定科学合理、切实可行的预算管理方案和计划。在实际设计过程中，可采用由上而下的顶层设计方法进行，并引导和鼓励全体员工均参与到全面预防管理设计中，根据企业现有的管理模式对全面预算管理的建设思路进行细致梳理，规划和建设企业全面预算管理平台，形成“预算—业务”集成化管理格局，才能有效确保和提升全面预算管理实施效果。

（2）完善全面预算管理体系及制度建设。为促进企业各个部门均能严格按照预算目标执行全面预算管理，企业还需不断完善全面预算管理体系建设，形成不同层级结构的全组织机构和全面预算管理体系，以促进各个部门之间能相互链接和制约，并对各个部门在预算管理中的职责进行明确，以免其发生推诿扯皮现象，将有助于实现全面预算管理目标。

四、结语

总之，企业预算管理是管理控制的方法，是企业内部控制的关键因素，重视预算管理工作可以有效降低企业的成本，做好成本控制工作，有利于优化企业的资源，提升企业的管理水平和战略目标，提高企业的效益和市场竞争力，使企业在激烈的市场竞争中持续发展。

参考文献

[1]赵薛刚.企业全面预算管理的困境及对策探讨[J].中国商论，2018（12）

[2]鞠宏伟.企业全面预算管理工作中存在的问题及对策探讨[J].管理创新，2017（3）

作者简介：郭宝丽（1987.1-），女，山东临沂人，本科，研究方向;会计学。