扈春荣

(1.衡水学院，河北 衡水 053000；2.又石大学，韩国 全罗北道 55338)

2015 年7 月31 号，奥委会主席巴赫宣读2022 年冬奥会在“北京”举行，北京再次成为世界的焦点。此次备受瞩目的原因是2022 年冬奥会的将由北京和张家口联合举办，全国上下为之沸腾，张家口作为冬奥会的赛事合作城市，对河北省冰雪产业的快速发展起到了助力作用，河北省在这次重大机遇下，如何抓住冬奥会带来的各项社会力量支持，打好冬奥会举办带来的冰雪文化产业发展，是本省最受关注的议题。目前来看，河北省冰雪文化产业发展以张家口崇礼为中心，省内其它地级城市为周边的辐射范围，响应国家和本省政府部门冬奥备战战略，积极开展省内冰雪文化普及、冰雪项目宣传、冰雪活动举办等一列冰雪相关项目。这对本省冰雪产业发展的推动发展起到良好的作用。

1 奥运机遇

2015 年北京冬奥会的申奥成功，对中国冰雪运动产业发展提供了孕育时机，在国内，冰雪产业发展正借助冬奥这场即将到来的盛宴，猛速发展起来，国家对冬奥会的支持和国内群众参与的兴趣，都将高于2009 年在黑龙江省哈尔滨市成功举办的世界大学生冬季运动会，这对现阶段我国冰雪运动产业发展是一次重要的转折，也是全国人民对冰雪运动有更深层认识和参与其中的重要机遇。因冰雪运动项目自身场地需求的特点，给项目本身带来了很多的局限性，也因此导致中国冰雪项目在国内开展存在着种种难度，更由于冰雪运动在我国起步晚，多项冰雪运动技术以及运动员储备较为薄弱，与其他运动强国相比有很大差距。2022 年京张冬奥会的举办，国家给予冰雪运动发展强力支持，积极调动社会各方力量发展国内冰雪运动，并制定各相关政策文件，努力提升国民对冰雪运动的认知程度。群众认知的提高才能助推冰雪产业的运行，在政策文件《关于以2022 年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》中明确提出，到2022 年，我国冰雪运动总体发展更加均衡，普及程度明显提升，冰雪运动竞技水平明显提高，冰雪产业规模明显扩大，全面提高冰雪运动水平，努力实现我国冰雪运动跨越式发展，这对我国冰雪产业发展带来了有力的发展支持机会。从以往国际举办的大型体育赛事的经验所得，一场赛事从准备阶段到开始运行再到成功结束三个阶段给予当地的体育文化以及体育产业产生的影响是巨大的，就2008 年北京奥运会的成功举办，给我国经济带来前所未有的大发展，申办前期国内GDP额外增长0.3%~0.5%，申奥后给我国新增180 万就业机会，社会消费品总量超过15000 亿元，奥运经济不仅拉动了市场需求的持久增长，同时也为第二产业以及第三产业的行业发展带来发展机遇，促进整个产业的结构调整[1]。2022 北京联合崇礼冬奥会的举办已在为河北省的体育文化产业孕育新兴商机，这将是我省冰雪文化产业发展的重大机遇。

2 冬奥会背景下的河北省冰雪产业发展机遇

国家对2022 北京冬奥会高度重视，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于以2022 年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》明确指出，北京冬奥会是我国重要历史节点的重大标志性活动，要求各地区各部门结合当地自身情况认真贯彻实施意见内容，意见表明，冬奥会的举办离不开冰雪运动的蓬勃发展，虽然我国在冰雪项目上已取得不小的成绩，但与世界其他国家相比，仍存在冰雪产业基础薄弱等问题，应做好北京冬奥会的准备工作，大力发展冰雪运动。2022 年冬奥会总投资额预计约39 亿美元，其中15.6亿美元用于体育赛事运营，政府补贴约2.34 亿美元，15.1亿美元用于各类场馆建设，9.8 亿美元为社会投资，体育赛事运营花费的6%及竞赛场馆和非竞赛场馆建设35%算作是政府投入，2022 年冬奥会将会为北京和张家口地区带来约24.48 亿美元的新增投资。为同步推动冰雪产业发展，张家口地区部署了两个冰雪产业基地。2018 年美国、日本、韩国和欧洲国际企业落户张家口已达15 家、签约20 家，今年计划至少落户20 家、签约30家，逐渐形成一个新产业链，为赛事所需服务。但冰雪运动的器具、穿戴设备大部分都是国外品牌、国外生产，河北省相关部门表示张家口地区与冬奥筹办协同推进的同时，努力发展自身品牌，形成新产业增长点。同时，大力推动群众性冰雪运动发展，组建冰雪运动队参与国家队训练，为国家的后备运动资源提供更好的支撑。

3 冬奥会运筹对河北省冰雪产业带来的利好

冰雪产业是一个以旅游业为主体，一、二、三产业协调发展，各项效益最佳组合的生态经济综合体，也是一个以冰雪旅游为主题的产业链[2]。其中冰雪体育产业包含以下分类内容：体育管理活动、体育竞赛表演活动、体育健身休闲活动、体育场地和设施管理、体育经济与代理、广告与会展、表演与设计服务、体育教育与培训、体育传媒与信息服务、其他体育活动（体育旅游服务、体育健康与运动康复服务、体育科技与知识产权服务）、体育用品及相关产品销售、出租与贸易代理。在其他发达国家，冰雪产业已初具规模，并与其他产业相互结合成为国民收入的重要组成部分。我国滑雪运动发展时期最早的地区分布于东北三省，因气候条件的有力支撑，滑雪产业在我国东北三省已初具规模，其他省市地区受地域及自然条件影响，滑雪产业并未发展起来，可见我国的滑雪产业的发展空间巨大。河北省借助与北京共同举办2022 冬奥会机遇，逐步按国家和本省所部署的战略做筹备计划安排，随时间的临近，冰雪产业雏形已逐渐显示于人前。

3.1 场馆及配套设施建设发展机遇

在北京冬奥会比赛期间，河北省崇礼县承接了8 个场地比赛，众所周知，在世界各国奥运动会举办资金消耗占主要的部分是赛事场馆的建设，场馆建设费用占奥运会投资的很大一部分。申办奥运官方资料显示，有8 个场馆位于张家口赛区，1 个临建、2 个现有、5 个新建场馆[3][4]，场馆的建设不仅给河北省带来了裙带经济发展同时在赛后也为河北省留下了物质遗产。河北省积极相应国家政策文件要求，并积极与北京密切配好，为做好冬奥会的筹办工作扎实做好每一个环节。据相关部门得知，在冬奥会准备阶段，河北省在场馆建设和配套建设方面已组织近80 个国内外规划团队高水平编制完成了10 个专项规划和7 个分区的项目规划。截止到目前，76 个冬奥会项目已开工70 个，其他项目计划今年都要开工，确保按照时序满足测试赛需要，满足奥运会的需要。

3.2 交通改变带给冰雪旅游的机遇

张家口属于河北省南部区域，是河北省相邻北京、山西、内蒙三省的交界处地区，经济发展相对落后，冬奥会北京携手张家口崇礼县的举办，给当地的经济带来提升的同时也给当地的交通也带来改善，同时也使张家口融入北京经济发展圈的速度加快[5]。申奥成功后，河北省联合北京对张家口的交通做出详细规划，除了铁路建设以外，还规划建设三条高速公路，打造张家口与周边城市快速交通网络，将崇礼画为中心，向四周辐射形成一小时交通圈。努力加快铁路建设和连接周边的高速公路建设，使张家口市成为山西、陕西、内蒙古西部、北京、天津等地的重要连接点[6]。只有便捷快速的交通网络才能发展一个地区的当地经济，才会为张家口冰雪旅游产业带来更为频繁的客流量，形成河北省的冰雪旅游业发展的优势。今于北京西直门到张家口崇礼赛区的高铁即将开通，北京到张家口仅需47 分钟，到崇礼赛区55 分钟，将会给北京广大滑雪爱好者提供交通便利，同时也为冰雪产业向张家口地区布局提供很好的交通条件。交通便利为张家口的旅游产业带来发展利好，人们到奥运赛场体验滑雪运动将不再是遥不可及的事情。2015 年世界冬奥会组织在宣布2022 冬奥会举办地后，国家体育总局宣布赛事场区为北京携手张家口，河北张家口冬季旅游人数出现猛速增加，相比之前增长30 %，2014-2015 年整个雪季，崇礼县的缘由雪场接待游客167 万人次。河北省张家口市“以冰雪产业发展为龙头，带动整体产业发展”的经济形式逐步形成[7]。

3.3 群众参与程度普遍提高

中国在申请冬奥会时向世界做出“三亿人上冰雪” 的承诺，申奥成功后国家也在为此目标开展一系列冰雪宣传活动，目的在于让人们认识冰雪项目、接近冰雪运动、参与冰雪健身，让冰雪运动更深入的渗透到大众人群的眼前，让人们的健身活动项目有更多的选择。为刺激人们参与冰雪运动，国家体育局颁发《群众动机运动推广及普及计划（2016-2020）》要求各部门、组织、协会为人们提供活动支持，鼓励人民群众积极参与冰雪活动。同时河北省积极配合国家体育局决策，出台《河北省冰雪产业发展规划2018-2025 年》并明确指出：不可忽视省内其他市区群众的冰雪运动知识普及。让人们在实际的冰雪运动中体会到冰雪运动的乐趣和健身效果。按以往国际惯例，一般大型体育赛事的举办不仅可以满足人民群众日益增长的文化需要，还能充分调动社会群体的体育参与热情，从而提升人们的身体锻炼意识和健康感指数。大型体育赛事的举办特别是奥运赛事的举办对于承办区域的体育发展是一个巨大的推动[8]。可见冬奥会对我国群众的冬季运动项目带来了良好的发展前景。但在中国冬季运动一向比夏季运动明显落后，尽管“北冰南展”的工作已经进行 20 多年，却成效甚微[9]。恰河北省省内多数市区地处于平原地区，有着四季分明的气候环境，人们一直保持的生活习惯与四季有密切关系，春季耕作、夏季健身、秋季劳收、冬季雪藏，在冬天人们的消遣娱乐更多的是麻将和纸牌游戏，而在夏天人们的日常锻炼项目也仅是篮球、足球、乒乓球、广场舞等简单的民俗项目，人们对冰雪活动了解较少，更是从未参与过滑雪运动。因此，借助冬奥会机遇让群众在冬季走出房门，积极参与到冰雪运动中来，近距离亲近自然，对河北省群众冬季健身来说是一个突破，同时也是一种挑战。