徐宝丰

（盐城工学院体育教学部，江苏 盐城 224051）

当前，我国新农村的体育公共服务建设尚处于起步阶段，农村体育的繁荣是全面小康社会的重要载体。农村体育公共服务的改善有助于建设一个工业繁荣、农村文化文明、生活丰富、生态适宜居住的新农村。在国家优先发展农村这种大的背景下是发展体育公共服务难得的机遇期，使得体育公共服务具有良好的政策支持和制度导向。同时，随着GDP 的持续增长、国民收入的不断提高，农村体育事业的发展也将具备坚实的基础。农村体育公共服务建设是满足人民日夜增长的体育公共服务需求，最主要的还是要让人民满意，做到服务与人民。体育服务的最终目的，是促进一种积极健康的体育生活方式。本研究通过深入基层从老百姓的真正需求出发来研究通过怎样的方式能够更好的发展农村体育公共服务，既要做到效率公平公正，更主要的是从老百姓的真正需求出发，引导村民积极健康的体育生活方式。

1 实证考察：盐城周边村镇介绍

盐城，地处中国东部沿海地区，江苏省中部，长江三角洲城市群北翼。全市共有26 个街道、96 个镇，2432 个村（居、社区）。拥有江苏唯一的世界自然遗产中国黄（渤）海候鸟栖息地。截至2018 年底，盐城市户籍人口824.7 万人，其中城镇人口496.5 万人，乡村人口328.2 万人。年末常住人口720 万人，城镇化率64.03%。本次重点观察和调研了盐城东片区农村的体育活动情况。主要选取了梁垛镇林塔村、溱东镇周黄村、五烈镇甘港村、东台镇三灶村、新街镇新街村，时堰镇稽东村、头灶镇徐灶村、三仓镇新伍村、时堰镇沙洋村、安丰镇下灶村。还选取了盐东镇桂英村、东南村、李灶村、庆丰村为代表的四个千户农民新村。

这些村经济发展相对比较迅速，工业化程度和经济收入较高，地质资源丰富，百姓的生活水平比较高。通过对这些村镇有针对性地去研究，思考农村体育公共服务的发展方向和相关对策。

梁垛镇林塔村地处苏北里下河平原地区，人口2652 人，有“中国最美乡村”之称，以发展“农家乐”乡村旅游等新兴服务行业，人均收入30800 元，汽车拥有率达42%，远超其他地区农民平均水平，工业经济发展速度领跑苏北地区。

溱东镇周黄村地处苏北里下河溱湖水乡，人口2792 人，人均收入3.6 万元。是“中国不锈钢名镇”近年来做大做强不锈钢特色产业，按照“新社区、新园区、新环境、新生活”的“四新”发展理念统筹城乡协调发展。

五烈镇甘港村有“中国乡村旅游模范村”的称号，有1900 户人家、5760 人。2018 年实现经济总产值14.8 亿，人均收入3.5 万元，该镇挖掘里下河丰富的人文内涵，着力打造生态旅游特色，汇聚“百芳园、豆腐坊、酒坊”等作坊。制作原生态的乡村风味，成为丰富的乡村旅游胜地，生态宜居的幸福港湾。

新街镇新街村有12 个村民小组，人口3200 人，有“盐阜银杏第一村”的荣誉称号。主要依托船舶环保救生设备和苗木两大特色产业,在淘宝等网页注册商家达450 户，约1500 人从事淘宝服务行业，从业人口达全村人口的一半，成为电子商务示范村。

东台镇三灶村人口6258 人，以建设有特色化的电商产业园、全民创业园、村民集中性居住区、村民健身娱乐区、社会服务区”的“两园三区”的特色化管理，农民人均收入3.68 万元。有“盐城市文明村”的荣誉称号。

三仓镇新伍村以农副产业生产为主，生产酱制品、电缆电线等工业为主体，辅以大棚西瓜蔬菜、萝卜等农业生产为主。村里有2732 人，上缴税收210 万

“华西友好合作村”时堰镇沙洋村在党的领导下，经过努力，摆脱了落后的面貌。全村人口1400 人，形成了“亩亩田头通汽车、户户门前水泥路、块块农田可机耕”的崭新面貌。时堰镇稽东村只有6 个村民小组，人口1558 人，企业38 家以特钢、不锈钢和纺织为主，2018 年实现三业产值3.4 亿，上缴国税890 万元，人均收入3.2 万元。

头灶镇徐灶村，人口2258 人，注重打造生态亮点，规划了“四区一园”的农民生态区、现代服务业集聚区、观光农业集聚区、高效农业示范区和农民创业园。获得“江苏省文明村”的荣誉称号。

安丰镇下灶村5 个村民小组人口1600 人，90%的劳动力从事“二、三产业”。获“社会主义新农村建设先进村”称号。

另外还调研了盐东镇桂英村、东南村、李灶村、庆丰村为代表的四个千户农民新村。

2 盐城市周边村镇的体育现状观察

对以上14 个村居民体育活动的调研可以看出，村民体育活动热情普遍很高，他们往往在村部广场上放上一个录音机进行广场舞的内容学习，学习内容包括我国早些年颁布的广播操的内容，特点是简单易学，群众基本上一看就会做。盐东镇东南、李灶、庆丰三个村的村民都是使用的这种版本的广播操，只是内容稍有不同。在林塔村、周黄村、甘港村、三灶村、新街村，稽东村、徐灶村、新伍村、沙洋村、下灶村早晨晨练人数非常多，公园边、马路上跑步的人经常是三三两两的跑步。晚上，几乎所有村镇都有广场舞锻炼人群，他们锻炼的音乐风格各不相同，其锻炼水平的高低跟领操的人水平有很大的关联，那些有过舞蹈基础的人，身边一起锻炼的人群水平也较高。可见，体育文化具有一定的传递性、普遍性。当一种观念被一部分人接受后，很快就能被其他一部分人接受，并很快传播和流行起来。村民早上喜欢在村部门口的广场上。或超市门口的空地上，和公园附近的空地上，这种项目他对场地的要求比较低，任何地点都可以进行锻炼。广场舞的规模比较小，往往十几个人。而广播操因为形式更简单，所以每次锻炼都往往能聚集几十个人。其次作简单，老少皆宜，成本比较低是项目很快传播开来的主要原因。

随着农村经济结构多元化，农民的收入也增加了，从农民的消费角度看，农民健身能够穿上各种漂亮的运动服。这些服装大多有点广场舞的风格，不同的风格有不同的服装，如今的健身锻炼农民舍得为自己的着装下点本钱，可见是农民的收入提高了。村民除了在着装方面舍得花费以外，更有许多村民家里添加了跑步机，乒乓球台等。更有大多数家庭有羽毛球拍和乒乓球拍等。调查农民的收入来源可以看出农民收入有多元化趋势，当地居民农田补助每月几百块钱以外，还可以通过工厂打工、农忙季节帮助蔬菜大户打工等方式获取劳动报酬。生活富裕后的村民开始热衷于体育运动。居民常用的锻炼方式是走路和跑步，还有一些居民喜爱的广场舞。村里经常有爱好者自发组织的广场舞表演。有意思的是，村民经常借助表演的形式我某种产品做广告，有点商业的意识形态。这些广场舞的表演者大多以兴趣参加。只有带头的从村文化站那里获得极少的报酬。用她们自己的话来说，是服务大众的，是锻炼身体的。她们获得的少有的广告费和村文化站的补助大多被她们用来购置音响等设备。

3 盐城市周边村镇体育公共服务路径探讨

1978 年以来，中国农村的土地制度改革，以包干到户为主要形式的家庭联产承包责任制，从制度根子上解决了农产品供给激励机制缺乏问题、极大地调动了农民的生产积极性，农民的收入大幅增长[1]。农民的收入出现富余，能够投入到高附加值的产品经营中去。个别有经营理念的带头人搞起了个体企业，公私合营企业和股份制企业等大批乡镇企业[2]。随着农村社会生产力的提高，大批新生代农民子女成为劳动力富余的一代，他们有知识有精力，更有国家改革开放这样一个大的政策支持背景，使得我国的经济飞速发展。

3.1 大力发展农村经济，将体育纳入人民小康生活的标准

通过对盐东镇村民的体育活动现状可以看出，盐东镇新农村建设中农民的健身意识明显提高，改变了以往农村的落后的现状和农民对健身意识的淡薄。是什么促进了农村人们有如初大的改变。背后深层次的原因有几个方面。第一、原来单一的以农业为主的经济模式变成城乡二元经济结构模式，农业高效化、工业化，加快了农村建设的进程。从而提高了人均收入，老百姓手里有了多余的钱进行消费，而消费又进一步促进了经济的发展[3]。第二、农民的居住环境发生了大的改变，农村有了专门锻炼的场所。第三、早期出去打工的有了城里见识的村民和当地的体育爱好者或工作者带来了体育健康理念和优美的动作示范，让村民抛弃落后的运动意识，追求美好的东西。农民的健身意识明显提高，社会体育蓬勃发展。也改变了以往农村的落后的现状。因此，经济发展是放在第一位的，有了经济的发展才有了体育消费的可能，才有了人口回流的可能。而正确的体育价值观是带领人们追求进步和健康的重要意识形态。体育纳入小康生活的标准也会让人民的生活更加美好和谐。中国著名政治家王沪宁在《中国的村落家族文化：状况与前景》中认为：一定社会的资源总量达到一个新的总和时,调控形式的转换便是必不可少的[4]可以判定，随着盐城农村经济成果积累，社会资源总量持续增长的，盐城农村居民的生活方式综将发生改变。除了从农业社会的生产方式向工业社会的生产方式转变外，劳动模式和生活方式也将发生改变。因此，通过提高居民收入，从居民体育消费的角度考虑对居民体育公共服务的投入符合现实发展的需要。随着我国农村公共服务水平的提高，我国农村必将成为非常适合人居的环境。适合的人居环境、均等的教育资源对下一代的成长是多么的重要。也许多年后的农村也会是许多人梦想的家园。

3.2 加强企业的反哺作用，提高体育公共服务水平

目前，我国处于城镇化的快速发展，农村的建设相对比较落后，体育公共服务的质量也相应的比较原始，人均体育资源严重不足。广大农村地区土地资源丰盛而公共财力不足从而无法提高公共服务的水平。目前，盐城周边农村并没有把体育作为一个独特色形态加以发展，而是通过经济发展提升村民的生活水平。塑造良好的社会氛围。积极引导村民自觉的进行锻炼。我市农村居民对体育的需求还存在着对城市体育活动方式的模仿阶段。对体育公共服务的投入方面应该是一个多方面考虑的过程。政府既要考虑当前村民的健身需求，也要考虑对当地体育特色的创新传承。乡镇企业在参与乡村公共服务建设的过程中，能与当地的发展互相促进。一方面通过自身经济发展带动了当地经济的发展。另一方面当地公共服务水平的提高可以吸引人才流入，这些是企业做强做大的资本。那么乡镇企业要想获得持续发展，稳定的人口是企业必须的。特别是农村这样劳动密集型的企业，实现农村的发展，实现农村企业的发展，只有通过发展经济和提高公共服务的水平才能吸引更多的人口回到农村。可以说体育公共服务的水平和这个地区的经济和文明程度、小康水平相关联。中国农村公共服务的水平现在还很落后，相对于城市而言，基础设施严重缺乏。每个小区有一些必备的健身设备外，几乎没有专门运动的场所，说明盐城市村镇的体育公共服务水平还比较匮乏。亚当²斯密以效率为标准确定公共产品供给的主体。许多公共设施，本身就是为商业服务的，因此应根据商业利益的高低配套提供。因此当下体育公共服务的建设正是顺应历史潮流，回归人的发展的最重要的一步。体育公共服务建设可以体现以人为本的价值理念，实现人类运动健身的需求。是提高农村人口身体素质和实现人的全面发展的重要措施。对于实现生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村发展理念具有重要现实意义和深远历史意义。提高农村的体育公共服务水平，能够使企业更好的立足于农村，有利于企业长期和快速成长。体育公共设施建设能够服务到所有人群，不光厂里的职工，更是为了下一代提供积极的体育健身知识，良好的锻炼习惯，是一种积极的生活态度。

3.3 支持和促进群众体育组织发展

盐城市周边村镇群众的体育活动基本上是自发的，群众的体育意识提高了，经济条件允许了，生活富裕了，对自己健康的需求提上了日程，所以大家自发的挑起了广场舞、发动了晨跑、做起了广播操，其目的是健身的需要和对美丽的追求。体育组织的发展是自愿的，组织者通过收取少量的费用维持项目的进行。因此，我们要做的是为这些组织提供体育健身的场所，提供合法的途径支持活动。从而促进群众组织的发展。通过对这些村的组织情况来看，主要是组织人通过跟城里的老师学习和通过购买光盘等方式进行学习并且产生的费用由大家承担。可以说组织者的水平决定了一群人的锻炼积极性。加强对组织者的培训和培养也是对群众组织支持的一个重要的因素。另外，为了促进锻炼者的积极性，可以定期举办比赛设定奖金，提供多种形式的比赛内容，培训多种形式的活动内容，如“木兰扇”“秧歌舞”等丰富群众的锻炼内容和比赛形式，调动和激发广大村民锻炼的积极性，促进地方群众的相互沟通和协作从而促进农村体育工作不断健康长效的发展，进而可以提高体育人口质量和促进小康社会的建成。

4 结语

我国农村体育公共服务建设在乡村振兴的过程中发挥着特殊的作用，是乡村振兴的重要支撑[5]。目前，我国广大村民的锻炼形式还比较单调，组织形式比较简单，还没有形成广泛的氛围，对锻炼者的组织还不够全面，调动积极性不够。体育公共服务的形式比较单一，内容和资金支持比较欠缺。除了在场地、器材、比赛组织等方面加大力度外，还应该丰富锻炼内容，提供良好的政策导向和制度，充分利用当地优势资源加速发展，在乡村振兴的过程中助力产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村，切实加强农村体育公共服务体系的建设。