汤薇 陆燕

(南宁市农业科学研究所,广西南宁 530001)

“清洁田园”专项活动是“美丽南宁·清洁乡村”活动主要任务之一,旨在通过清除田间地头的农业生产废弃物和秸秆,防治农业面源污染,同时在南宁市全面推广农业清洁生产技术,进而实现农业生产清洁,农村田园洁净,农产品质量安全这一目标。

借助开展宣传发动、田间地头顺手捡、农作物秸秆综合利用、推广农业清洁生产技术等活动,提高广大农民群众对田园生态环境的保护意识,减少农业投入品的使用,促进生产清洁、田园优美和农产品安全,改善农业生态环境现状。

1 开展“清洁田园”活动取得的成效

1.1 田间农业废弃物全面清理

自2013年活动开展以来,南宁市积极组织群众干部参加“清洁田园”综合整治大行动,发动各级干部、农业生产经营者和农民群众对全市农业生产区域的农药瓶、肥料袋等外包装物,以及弃旧农用薄膜、秧盘等农业生产废弃物,集中清捡,定点收集到镇村垃圾清运体系进行处理。提倡人人动手、天天清捡、村村推动,捡出了不乱扔垃圾的好习惯,捡出了清洁文明的好民风,捡出了清洁田园美丽新农村。据统计,截止2018年12月,全市共创建1137个工作队,工作队人数达到9313人,制定管理责任制和村规民约11076个,2018年累计进村172246人次,村屯保洁员17104人,带动农民参与人数高达594607人次,培训人数85.38万人次,发放资料172.71万份,清捡田园面积22.61万hm2,回收农药瓶156.37万个,清捡秧盘农膜等废弃物403.02t,清洁田园示范点253个,清洁技术推广面积28.88万hm2,投入资金693.63万元。

1.2 农业清洁生产技术得到广泛应用

全市通过开展清洁生产技术培训、推广和现场展示观摩会等多种措施,大力推广农业清洁生产技术。印发了《南宁市清洁田园十大工程十大主推技术》,推广生态循环农业技术、有机肥培肥地力技术、绿色植保防治技术、测土配方施肥技术、水肥一体化技术等,实现清洁生产。累计培训农业清洁生产技术329.42万人次,清洁技术推广面积120.76万hm2次。

1.3 清洁田园示范点建设日趋成熟

紧抓示范点建设。根据农业产业特点,以农民合作社、专业大户等各种新型农业主体为重点,通过打造一批综合性强的示范点,以点带面推进活动全面开展。例如隆安县的广西金穗农业集团有限公司香蕉生产基地,该基地结合发展现代农业、观光农业、休闲农业,开展香蕉特色果园清洁活动。一是创建全国香蕉标准果园,推广农业清洁生产技术,建成全国最大的香蕉标准化生产基地;二是香蕉果园清洁活动融合了水肥一体化等先进适用技术的推广示范,提升了产品质量和安全水平,成为实施清洁田园活动的重要抓手,对“美丽南宁·清洁田园”活动具有强大的示范带动作用;三是推广香蕉绿色食品标准化生产技术,出产的“绿水江”牌香蕉获得国家绿色食品认证,成为全国香蕉标准化生产示范基地,以推广标准化技术来促进蕉园清洁生产。四是不断探索田间蕉秆、果轴、地膜、薄膜套袋、垫板、拉绳、农药瓶袋等废弃物集中堆放、清收、转运、处理的成功模式,切实把标准园建成清洁田园的样板,示范带动全市水果生产基地全面开展清洁果园活动。

2013年和2014年全市清洁示范点建设数量分别为306个和219个。其中2014年全市共创建39个自治区级清洁田园农业生产示范基地、58个市级清洁田园农业生产示范基地,面积达到4158hm2。将2～3个清洁技术集成应用到每个清洁田园示范基地,清洁生产技术推广率达97.89%,生产技术得到了提升,农业环境的污染也大大减少。截至2018年12月共建立“清洁田园”示范点253个。

1.4 农作物秸秆综合利用取得进展

全市各地积极探索农作物秸秆变废为宝新模式,结合当地的实际,对农作物秸秆进行分类处理利用,制作成饲料养牛养羊,或沤制肥料还田,变废为宝,减少田间地头的农作物秸秆残留量。还充分利用丰富的木薯、甘蔗叶、桑枝等资源,积极探索各种资源综合利用生产食用菌等,拓宽变废为宝的新模式,推动了农作物秸秆综合回收利用的市场化、产业化。例如横县云表镇朝南村,是横县重要的蘑菇生产基地。蘑菇工厂采用“二次发酵”栽培技术种植蘑菇,利用稻草、甘蔗叶等农作物秸秆、畜禽动物粪便混合,经过技术处理和二次发酵后制作成蘑菇生产的基料,工厂每年需用农作物秸秆8000t,每年可提供蘑菇栽培下脚料16000t用于耕地土壤改良。大大提高农业资源的利用率,减少焚烧秸秆等影响生态环境的行为。

1.5 解决废弃农业生产废弃物回收处理难题

全市各地结合当地实际,加大宣传力度,通过制定“清洁田园”活动村规民约和农业清洁生产行为规范,引导广大农民群众和农业生产经营者形成拒绝乱丢生产废弃物的自觉行为;通过开展“田间地头顺手捡”活动,做到农业生产废弃物“日产日清”;建立以“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”为主要模式的废弃农资包装物回收处置体系,使“美丽南宁”乡村建设活动进一步得到提升。已在横县和青秀区建成第一批试点,力争回收的包装物无害化处置率达100%、各类废弃农资包装物回收率80%以上这一目标到2019年底能得到实现。

2 推进“清洁田园”活动巩固提升的举措

2.1 继续加大宣传力度,在现有基础上,开拓思路,利用各种媒体,进行宣传报道,营造浓厚氛围。各县区(开发区)应在现有基础上,开拓思路,充分利用短信、QQ、微博、微信等新媒体,对一些先进典型进行报道。同时,有条件的县区,可以利用全市生态综合示范村建设的契机,打造一批具有带头示范作用的村屯,组织后进的村屯参观学习,提高广大农民群众参与活动的积极性和主动性。

2.2 保留现有相关机构,充分发挥其协调指导的核心作用,确保“美丽乡村建设”各项工作任务能按时按量顺利完成。2013年5月,根据市委、市政府相关工作安排,原市农业局牵头组织成立了“美丽南宁·清洁田园”活动领导小组,并抽调二层单位10名工作人员设立了办公室、督查组、宣传组、技术组和专家组等工作机构,办公地点统一安置在市农业局,配套了办公设备,为重大决策提供参谋、指导全市活动开展。各县区(开发区)也根据工作要求成立了相应机构,实现了组织到位、人员到位、经费到位、场地到位,为全面开展“清洁田园”专项活动提供了组织保障。由于责任的落实,工作上赢得了主动,为“清洁田园”活动全面展开打下了基础。因此,在今后的美丽南宁乡村建设工作中,应保持“清洁田园”活动现有工作机制,保留相关工作机构,并充分发挥其核心作用,确保各项工作任务层层落实到位,按时按量完成。

2.3 强化清洁田园长效管理机制的应用及基层监督作用。美丽南宁乡村建设是一项长期工作,不是一阵风的运动,应坚持“政府引导、农民主体”的原则不变,活动开展以来通过制定村规民约、目标责任管理制度等一系列长效机制,充分调动了广大农民群众参与活动的积极性和主动性。各级“清洁田园”工作机构,在今后的工作中,应依据业已制定的清洁田园管理制度,通过定期或不定期的督查指导,发现问题,提出整改,强化长效管理机制的应用。同时建立村级清洁田园监督员队伍,强化基层群众的监督作用。

2.4 继续做好清除田间地头农业生产废弃物、推广农业清洁生产技术、清洁田园示范点建设、农作物秸秆禁烧及综合利用工作。清除田间地头农业生产废弃物、推广农业清洁生产技术、清洁田园示范点建设、农作物秸秆禁烧及综合利用工作是“清洁田园”活动的目标,也是主要工作任务,经过两年多的活动开展,虽取得了一些成效,但南宁市“清洁田园”覆盖面大,农作物种植品种较多,每年使用的农业投入品数量大,产生的农业生产废弃物多,因此继续做好清除田间地头农业生产废弃物和农作物秸秆综合利用、推广农业清洁生产技术、清洁田园示范点建设工作依旧是今后“清洁田园”不变的主题。

2.4.1 清除田间地头农业生产废弃物 各地应继续开展“田间地头顺手捡”活动,特别是在农忙季节,农业生产废弃物产生高峰期,发动农民群众进行清捡,确保生产废弃物做到“日产日清”,保持田园清洁。

2.4.2 农作物秸秆综合利用 各地应根据当地实际,在总结农作物秸秆综合利用试点先进经验的同时加大推广力度,将秸秆变废为宝,开拓秸秆利用的新方法新模式,提高农作物秸秆综合利用率,在禁烧的基础上推动农作物秸杆综合回收利用的产业化、市场化。

2.4.3 推广农业清洁生产技术 在现有的基础上,利用整合各涉农部门的资源,通过举办各类培训班,提高清洁生产技术的覆盖面,让清洁生产技术的应用,不仅仅局限于农民合作社、专业大户、标准示范园、农业龙头企业以及标准示范园等集约化、规模化农作物种植基地,而是扩大到广大的农民群众中。

2.4.4 清洁田园示范点建设 各地可根据自身优势、生产特点及经济能力水平,在结合涉农项目建设,整合资金,积极开展示范点建设的同时,应加强和兄弟县区的交流学习,通过学习先进经验、做法,逐步完善当地清洁田园示范点的建设,提高示范点示范效果。

2.5 继续加大资金投入,完善偏远地区“清洁田园”设施建设。活动开展至今,各地都投入了大量资金、人力和物力,在城乡结合部、大镇大村周边、主要道路两旁、主要河流两岸等重要区域设置了清洁田园宣传栏、标志牌、农业生产废弃物回收屋(箱)等一系列设施,极大的推进了“清洁田园”活动的开展。各地应充分利用这些已建立的设施,设立专项资金,用于维护和保养,确保设施的正常运作。并在此基础上,整合资源,继续加大资金投入,向偏远地区延伸,逐步完善“清洁田园”设施建设,推进“清洁田园”活动的巩固提升。