一、主要做法

（一）善搭台，扶贫车间应运而生。扶贫车间具有投资少、见效快、用工灵活、管理简易、带动群众脱贫能力强等特点。对此，玉山县及时谋划，主动出击。县分管领导多次召集县扶贫办、农业农村局及就业局等相关职能部门，深入到南山、四股桥、岩瑞等乡镇调研，听取基层对扶持发展扶贫车间的意见建议，专门制定出台了《关于创办扶贫车间的实施意见》，从厂房建设、设备采购、金融贷款等方面给予大力支持。按照每吸纳一名贫困劳动力就业给予扶贫车间每年1000元的政策性奖补，全县共发放就业扶贫车间补贴102.4万元；整合全县人社、农业、扶贫等专项培训资金，免费对扶贫车间就业的贫困户进行岗前技术培训8期、230余人次，其中贫困户近100人。到目前为止，全县培植就业扶贫示范点7个，建立扶贫车间216个，分布在全县16个乡镇（街道）。南山乡坚持贫困户在哪里，就业服务就延伸到哪里。在乡财政捉襟见时的情况下仍然挤出300多万元资金，新建1500多平方米扶贫车间，吸引了程陽金、王飞等众多在外创业人士回乡领办扶贫车间，使该乡扶贫车间实现了全覆盖。从王坊村的雨具制品到港口村的箱包帐篷，从大葛村的药材基地到王石村的香菇棚，从政府投资到民间合伙，伴随着脱贫攻坚步伐的加快，一个个扶贫车间应运而生，是玉山县大力扶持发展扶贫车间的一个缩影。县委书记胡剑飞在考察调研时指出：南山乡的扶贫车间有规模、有气势、有成效，值得全县总结、推广、复制。

（二）争出彩，扶贫事业风生水起。精准扶贫是关乎全面建成小康社会的政治任务和头等大事。玉山县自古以来就有乐善好施，争先求进的优良传统。一大批能工巧匠和社会各界乡贤在精准扶贫中，凭借自己的智慧和双手，履职尽责，争相出彩。尤其是得益于县扶贫办、县就业局的主动搭台、创新机制，使该县扶贫事业风生水起，蒸蒸日上。一是厂房集约式扶贫。通过引进浙江金汇休闲制品有限公司建厂房、带设备、传技术、拿订单创建就业扶贫车间，在南山乡王坊村投资180万元新建2000平方米帐篷生产车间，解决了40名贫困群众就业；同时，通过多方筹资改造王坊村原矿泉水厂闲置厂房，扩建和师服装雨具扶贫车间，解决了30名贫困群众就业。二是居家作坊式扶贫。樟村镇青山坝村采取“合作社+贫困户+扶贫车间”的方式，引导贫困户将技术含量较低、易操作的服装剪线、吊牌穿线、纽扣装钉等工作带回家里加工，20多名妇女从事来料加工，每月能增收500至2000元；横街镇天籁来料加工厂将20多台缝纫机发放到农户家里，每天按件计酬高达100多元；必姆镇天堂伞加工厂，将剪线、钉扣等工作交给30多户贫困户，每人每天可挣40元至60元工资。三是基地派工式扶贫。下塘乡创新“公司+基地+贫困户”的就业模式，与江西三山实业有限公司共建、共享千亩香榧基地“扶贫车间”，季节用工高达300多人，长期派工60多人，其中贫困户就占三分之一。据了解，该县2018年仅扶贫车间就业高达4200多人，实现产值6000多万元。

（三）广覆盖，扶贫红利惠泽乡邻。“一人就业，全家脱贫”。玉山县通过召开现场推进会、交流学习等多种形式，把“三式”（厂房式、作坊式、基地式）、“四

建”（政府建、企业建、外商建、政府企业联建）的“南山模式”在全县16个乡镇（街道）推广复制，让全县720户建档立卡贫困户都能分享到扶贫车间的“红利”。南山乡王坊村张和师是个重度残疾贫困户。自从加入扶贫车间后，不仅自己脱了贫，而且还带领周边的11户贫困户一起打拼，赢得了乡亲们的齐声点赞，中国残疾人杂志曾对他的先进事迹做过专题报道；横街镇清溪村扶贫车间——玉山福尔康食品有限公司，目前有25个工人务工，每个月能赚到2000至5000元不等的工资，其中有4户贫困户因此如期脱贫。下塘乡均郑村贫困户王家龙，早在5年前就被派遣到江西三山公司白茶基地务工，年收入超过2万元，不仅摆脱了以往东借西欠的窘境，而且还盖起了新房子，日子越过越红火。怀玉乡马路村贫困户何水云说，现在她和女儿一同在扶贫车间做事，母女俩每人每月能拿到2000 元左右。由此可见，扶贫车间对增加农村贫困人口收入效益十分明显。

二、几点启示

从玉山县大力推进“一人就业，全家脱贫”的实践来看，扶贫车间到村、扶贫作坊到户、扶贫基地到人的发展模式，不仅解决了农村“挣钱顾家两难全”的难题，有效地增加了贫困群众的现金收入，而且提高了贫困劳动力的综合素质。在工作中，我们取得了一些成效，也获得了一些启示。

启示一：扶贫车间是保障贫困群众快速脱贫、稳定增收的有效措施。扶贫车间多为劳动密集型产业，用工需求量大、技术要求低、工艺相对简单但收入可观，对贫困户有较强的吸引力和带动力。据统计分析，玉山县216个扶贫车间，共辐射带动103个村4200个农户就业，其中贫困户720人。大部分贫困户都可根据自身实际，选择到不同的扶贫车间务工。尤其是针对一些伤残贫困户，政府还为他们优先提供力所能及的公益岗位，确保特殊贫困群体收入稳定，脱贫有望。

启示二：扶贫车间是培育农村新型农民、斩断贫困代际传递的现实需要。农村留守贫困人口文化程度普遍偏低，缺少一技之长，除了种地、照顾家庭之外，常年空闲在家，还有一些因病因残无法外出务工。扶贫车间将“工厂”建到家门口，就业时间灵活，用工门槛较低，留守人口既可以到服装、鞋袜等工厂上班，也可以将订单带回家生产，还可以选择到加工厂上班或到特色种养基地务工。通过统一标准生产，统一流程管理，统一技术培训，提升技能、积累经验，提高了贫困劳动力的综合素质，推动农民从“务农”向“务工”的转变，让农民变身为新型产业工人。同时，让贫困人口在家门口参与劳动，凭自己的双手脱贫致富，既增强了自立自强、靠奋斗创造美好生活的信心和志气，又增加了他们的幸福感和获得感。

启示三：扶贫车间是实现乡村振兴、转型发展的重要手段。扶贫车间已不限于生产加工车间，还包括种植车间、养殖车间等多种方式，产业内容扩展到加工业、种植业、养殖业、休闲旅游业等多个行业，是乡村振兴的重要载体。据了解，216个扶贫车间的产品涵盖了文化旅游、农业观光、特色种养、箱包、雨具、服装、鞋袜、毛绒玩具、清洁用品等门类，其中文旅农融合类42个，特色种养类36个，来料加工类90个，手工工艺类48个。通过扶贫车间到村到户，促进了人才、技术、资本、管理等要素向农村流动集聚，激活了农村闲置的山场、林地、土地及人口红利，逐步形成了一批留得住、干得好的“小老板”和致富带头人，推动了农村一、二、三产业的健康快速融合发展。

作者简介：杨时胜，玉山县扶贫办。

■责任编辑：汪 琼