本刊报道组

习近平总书记强调，一人就业，全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式。根据党中央、国务院脱贫攻坚工作部署，近年来，江西省围绕“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”总要求，将就业扶贫列入江西脱贫攻坚“十大工程”之一，通过不断优化就业扶贫政策、加强部门联动、打造“6+1”就业扶贫模式升级版，聚焦在“清、精、深”上下功夫，全省贫困劳动力就业率逐年提升。截至2019年6月底，江西省户籍35.97万未脱贫劳动力，通过就业帮扶，已有29.09万人实现就业，占比达79.4%，贫困劳动力就业率高于全国平均就业率。

在江西，就业扶贫如一盏致富明灯，照亮了贫困群众的脱贫之路。

坚持思路、底数、责任三个清晰

一是思路清晰。对标《中共江西省委、江西省人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》中的目标要求，按照“政府引导、企业主体、市场化运作”的思路，加强就业扶贫载体建设，实行“搭建六类新平台、完善一套保障机制”就业扶贫模式，推动贫困劳动力就业意愿、就业技能和就业岗位精准对接，打造一批贫困人口参与度高的特色产业就业扶贫载体。截止到 2019年6月底，全省共打造就业扶贫车间3705个。此外，还支持返乡创业带动就业、开展有组织劳务输出就业、开发公益性岗位托底安置就业等渠道实现有劳动能力和就业意愿的贫困劳动力就业。如广昌县发展农村合作社与就业扶贫相融合的就业扶贫发展模式，通过推进农村合作社股权化经营，吸纳建档立卡贫困户到合作社就业，因地制宜发展农村特色合作社，打造“合作社+贫困户”就业扶贫新模式，发挥贫困群众的主体作用，有效调动了贫困群众的脱贫的积极性，实现了由“输血”到“造血”的转变。万安县把开发公益性岗位作为解决难以外出就业贫困劳动力就业问题和推进就业扶贫工作的一项重要举措，强化举措，精准发力，大力开发公益性岗位，探索公益性岗位多元化，志智双扶，帮助贫困劳动力家门口就业，努力实现“一人就业，全家脱贫”。

二是底数清晰。充分发挥人社部农村贫困劳动力就业信息平台、江西省精准脱贫大数据管理平台和江西省就业信息系统三个平台作用，明确标准，开展全省普查和专项调查，面向全省贫困劳动力特别是深度贫困村劳动力，做到人口数量、年龄结构、贫困原因、培训需求、帮扶需求清楚。

三是责任清晰。将就业扶贫纳入市县高质量发展考核评价，将人社部农村贫困劳动力信息平台中的“核实率、就业率”两项核心指标纳入省政府对市县高质量发展考核评价人社工作考评体系，通过制定实施方案、行动计划、工作路径图和责任书，明确任务，落实责任，实现思想、组织、措施到位。

突出政策、措施、服务三个精准

一是政策精准。立足于提高就业扶贫政策的精准和有效性，持续完善政策体系，结合本省就业扶贫的情况和特点，出台了“二扩二贷十补贴”就业扶贫政策，涵盖贫困劳动力、培训机构和吸纳贫困劳动力就业的企业和其他各类用人单位，充分调动各方参与的积极性。“二扩”是指将就业困难人员认定范围扩大到所有贫困劳动力；扩大贫困劳动力的范畴，将16周岁以上有劳动能力的城乡建档立卡贫困人口纳入就业补助资金补贴范围；“二贷”是指创业担保贷款、“产业扶贫信贷通”；“十补贴”是指社保、扶贫专岗、交通、求职、创业、培训鉴定、见习补贴、生活费补助、就业创业服务补助、就业扶贫车间奖补等十项补贴。如上犹县通过“乡村车间+贫困户”方式打造就业扶贫车间；“公益岗位+贫困户”方式打造就业扶贫专岗；“工业企业+贫困户”方式打造工业企业扶贫基地；“农业基地、新型合作社、农村能人+贫困户”方式，兴建了就业扶贫农业基地、合作社、劳动就业组织等三大就业平台。同时建立健全了一套资金奖补、就业培训、金融支持和动态管理等扶勤不扶懒的激励机制，让贫困户就业有能力、创业有激情。

二是措施精准。为确保就业扶贫“可持续”，著力于就业扶贫载体建设，探索出一套符合江西实际、具有江西特色、在全国有影响的“6+1”就业扶贫模式，走出了一条贫困劳动力就地就近就业实现脱贫的新路子。如婺源县坚持扶贫先扶智理念，围绕“发展全域旅游，建设最美乡村”目标，把技能培训作为推动精准脱贫重要抓手，大力开展各类以“技”治“贫”培训班，通过开展四类培训，有针对性的为贫困劳动力“把好脉，开好方”，按需开展各类特色培训，靶向治疗精准脱贫。莲花县以党建为引领，大力发展“红色教育+民宿，红色旅游+特产，红色演出经济”，大力发展“绿色特色产业经济”，发挥本地红色资源优势，以唱好“红色”戏，迎好“红色”客，发展特色产业为抓手，实施红色培训，支持贫困户就业创业，助力贫困劳动力脱贫致富。

三是服务精准。针对贫困劳动力的不同特点，提供一对一就业服务帮扶。实施就业援助，加大就业帮扶“输血”力度；开展就业培训，提升就业技能“造血”能力；加大创业扶持，发挥带动就业“活血”功能。如宁都县为解决易地搬迁贫困群众就业问题，增强搬迁贫困群众发展内生动力，确保易地搬迁贫困劳动力搬迁一批、就业一批、脱贫一批。通过健全劳务输出工作机制，组织劳务输出转移促就业，制定奖补政策支持本地园区企业吸纳易地搬迁贫困劳动力入园就业和开发公益岗位安置促就业、扶持就业扶贫车间促就业等方式，有效推进了就业扶贫工作的开展实施。截至目前，全县建有易地搬迁集中安置点37个，安置建档立卡贫困劳动力1418人，其中1337人通过政策帮扶实现稳定就业。

强化工作推进、考核评价、问题整改三个深入

一是深入工作推进。把深度贫困地区作为就业扶贫攻坚的“主阵地”，推行差异化帮扶政策。通过制定深度贫困村倾斜政策、开展深度贫困地区就业扶贫专项调查、实施深度贫困村就业扶贫专项活动，加大对深度贫困地区的就业扶贫力度。

二是深化考核评价。建立完善就业扶贫工作的考核评价长效机制，将就业扶贫纳入省政府脱贫攻坚工作成效考核指标体系。

三是深究问题整改。针对中央脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核、国家审计检查及江西省自查发现的短板和问题，举一反三，制定针对性整改措施，切实推进整改落实。

江西省就业扶贫成绩明显，获得很好的社会反响。2017年11月，国家人社部、国务院扶贫办在江西省召开全国就业扶贫经验交流现场会，《人民日报》头版以《江西六成贫困劳动力家门口就业》为题宣传我省就业扶贫典型做法；江西“6+1”就业扶贫模式在首届全国创业就业服务展示交流活动作为特展项目参展并获优秀项目奖；2018年12月，江西省在四川召开的全国就业工作暨推进就业扶贫工作座谈会上作经验介绍；2019年6月中旬，在湖北省武汉市举办的全国第二届创业就业服务展示交流活动中，人社部又安排江西省设立就业扶贫项目独立展示区（为全国5个就业扶贫独立展区之一），江西参展的8个就业扶贫项目均被组委会评选为“优秀服务项目奖”……

授之以鱼，不如授之以渔。如今，就业扶贫让江西的许多困难群众捧上了迈步小康的“金饭碗”。江西省人社厅有关负责人表示，下一步，江西省将按照中央脱贫攻坚决策部署和人社部就业扶贫工作要求，在责任上再压实、在措施上再精准、在行动上再深入，为坚决打赢脱贫攻坚战作出新贡献。