雷宇 雷振扬

【摘 要】我国自古就是多民族国家，历朝历代都高度重视对少数民族地区的治理。封建王朝在强调天下一统的同时，对民族地区“因俗而治”，施行有别于内地的管理体制和治理方式。元、明、清三朝在民族地区实行土司制度，在给予土司诸多特别权力和优待照顾的同时，通过授职、承袭、升降、奖罚、纳贡、征调、卫所等进行御控。这种治理制度与措施，体现了对天下一统的追求和对民族地区社会文化的尊重与包容，对于维系多民族国家的统一，增进少数民族的国家认同，拉动民族地区经济社会发展等，具有一定的历史进步价值，构成民族区域自治制度的历史渊源。

【关键词】土司制度;因俗而治;历史价值

【作 者】雷宇，中南民族大學美术学院副教授，硕士生导师;雷振扬，中南民族大学法学院教授，博士生导师。湖北武汉，430074。

【中图分类号】K248  【文献识别码】A  【文章编号】1004-454X（2019）04-0095-006

土司制度是我国元、明、清时期民族地区治理的一种特殊制度安排，它体现了王朝体制下，对少数民族地区施行“齐政修教，因俗而治”的治理理念与策略。“这种维护统一而又重视差别的治理理念，对中华民族的形成和发展至关重要”;“在民族地区实行有别于内地的管理体制也构成了我们今天民族区域自治制度的历史渊源”。[1]深入研究土司制度的实施缘由与基本内容，探究其特殊的历史价值，对于正确认识我国民族问题的基本国情，坚持和完善中国特色民族区域自治制度，妥善处理现代化进程中的民族问题，具有现实意义。……