何熊

摘 要 发展不平衡、布局不合理、管理不规范、人员素质不高，制约着巴中休闲农业发展。为了促进巴中休闲农业健康发展，对巴中休闲农业作了深入的调研，针对现状和问题，提出了发展休闲农业的对策与建议。

关键词 休闲农业；发展现状；对策

巴中市位于四川省东北部大巴山南麓，幅员面积1.23万平方公里，森林覆盖率达62.1%，有多样的生态类型，生态优美，系四川盆地北部边缘山地重要的“生物基因库”和“绿色生态库”，有美丽的光雾山、诺水河等国家重点风景名胜，是全国第二大苏区——川陕革命根据地的中心和省府所在地，具有红色的历史和光荣的革命传统，拥有中国银耳之乡、富硒茶之乡、银花之乡、黄羊之乡、红叶之乡美誉。近年来，我市休闲农业、旅游农业得到了长足发展，年营业收入达17.3亿元，带动农产品销售6亿元，休闲旅游农业已成为我市的一个支柱产业，新农村建设的一个亮点工程，康养、农旅融合也成为我市休闲、度假的一个时尚方式。

1 休闲农业发展的主要成就

我市休閑旅游农业依托丰富的农业资源、优美的自然生态、舒适宜人的气候、得天独厚的绿色田园风光以及简洁、独特、实惠、投资小、回报快、经营方式灵等特点和“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”的氛围，深受广大经营者、游客特别是都市游客的普遍欢迎。据调查，我市休闲农业、旅游农业园区已发展到1400多家，规模以上100多家，休闲农庄482家，农家乐980家，现代农业科技园60个，农业观光采摘园70个，从业人员2万多人，资产总额42亿元，固定资产投资35亿元，年营业收入8.8亿元，实现利润5.3亿元，上缴税金0.8亿元，实现农民收入3亿元，年旅游收入13.5亿元，年农产品销售收入3.1亿元。

1.1 推进了现代农业发展进程

随着旅游农业的发展，该村先后举办和开发了冷水鱼养殖、山鸡养殖、黄羊圈养，建立了安全、高效茶叶基地等观光农业项目。又如黄金村、园艺村是生态建设示范村，也是农业观光采摘园，随着休闲旅游农业的发展，草霉、苹果、葡萄、柑桔、枇杷、水蜜桃等水果种植规模不仅越来越大，而且种植的规范程度也越高。

1.2 促进了社会主义新农村的建设

休闲、旅游农业的发展不仅改善了农村基础设施，而且改变了农村面貌。到目前为止，我市已投入30多亿元，整修入户道路，修建垃圾站、停车场，基本做到了村村通电、通电视、通广播。道路交通，通讯、电力等基础设施条件得到了较大改善，同时通过新农村建设、厕所革命、建美好家园、建特色产业基地，使600多个贫困村脱贫摘帽，促进了村风文明、村容整洁、社会和谐，乡村面貌焕然一新。

1.3 促进了农民增收财政增税

南江县光雾山镇焦家河村围绕休闲旅游农业的开发，大力发展餐饮、住宿等旅游服务业，实现了农民增收致富，如对曹家大院进行全面改造后，开办了能容纳300人就餐、100人住宿的“三星级农家乐”。目前，全村已发展农家乐27户，从业人员116人，年收入160万元。对元顶子山庄改造后，已建成国家AAAA级旅游景区，成功举办了五届“云顶茶乡”茶文化旅游节，年接待游客15万人次以上，该山庄30多户，户均增收5万元以上。又如铁炉坝村开办了20多户农家乐，200多个劳动力转移从事旅游业，预计全村人均年纯收入可达8000元以上。通江诺水河镇有200多人从事野果、野菜等山货及土特产销售，年人均收入在1万元以上。

2 发展休闲农业、乡村旅游的主要做法

2.1 党政重视

市委、市政府高度重视休闲、旅游农业的发展，制定了一系列的优惠扶持政策，在规范管理和有效服务上做了大量的工作，大力实施“筑巢引凤”工程，着力打造政策“洼地”，鼓励在外成功人士回乡创办农业实体。把休闲旅游农业列入了新农村建设的支持范畴，同时加强体系建设，一是建立健全行政管理体系，注重政策引导，信息统计、教育培训、规范管理、优化环境。二是完善服务体系。重点在行业自律、信息交流、管理咨询、宣传推介、教育培训等方面开展服务，引导企业加强管理、规范服务，提高企业档次和管理水平。三是建立政策扶持体系，在税收、用地等方面给予优惠支持。据调查，近两年来，各区县政府每年评选一次“返乡企业之星”，给予5万元的奖励。近年来，全市共返乡创业1万多人，创办农业实体企业1000多家，总投资10多亿元。

2.2 规范管理

积极与工商、质监、卫生、劳动、物价等部门配合，制定和完善行业标准和管理规范，同时，通过开展创业就业培训，不断提高从业人员素质，分期分批对从业人员进行烹饪技术、食品卫生、安全生产、服务礼仪、旅游知识、经营管理等业务技能培训，并形成了定期培训机制，培养了一批有技术、懂经营的休闲旅游农业管理人才。

3 发展休闲农业的对策建议

3.1 明确发展重点

以现代农业的理念推进休闲旅游农业发展，突出巴中的自然生态、乡土文化、红色文化、地域民俗、历史文化等资源优势，以构建城乡一体化新格局，促进农村社会事业全面协调发展，促进农民就业增收为目的，因地制宜、科学规划、合理布局、打造精品、形成区域特色鲜明、功能布局合理、内涵丰富的发展格局，把旅游产业开发与村庄整治、特色产业发展、历史文化遗产保护有机结合起来，做到开发与保护并重，努力构建园林生态型、垂钓休闲型、风景旅游型、历史人文景观型、特色餐饮休闲型、科技园区型的“名山、名村、名城”的休闲旅游农业产业集群。

3.2 优化发展环境

一是着力改善基础设施条件，逐步完善水、电、路、气和通讯设施；二是突出农家特色，在吃住行娱购上下功夫，以农家特色菜、山珍野味、纪念品、土特产、工艺品、旅游产品等满足游客“一条龙”服务。三是加大扶持支持力度，实施优惠的税收和土地政策，金融部门特别是农村信用社应加大对休闲农业发展的信贷支持。

参考文献：

[1]朱惠兰， 我国休闲农业发展现状及对策[J]. 山东农业科学， 2010（6）：120-122.