刘敏

摘要：随着我国社会经济建设的不断发展和新财政制度的改革，我国各行各业的内部管理和财务管理方式都出现了巨大的改变。随着这些制度和管理方式的改变，完善我国行政事业单位的财务管理制度显得尤为重要。除此之外，行政事业单位还是我国经济发展的基础单位，它的财务管理建设不单单只关系到某个行政单位自身的发展，还关系到整个国家财政建设的发展，因此，根据目前我国的发展情况来说，行政事业单位的财务管理已经成为国家和相关财政部门相当重视并急需改革的事情。本文主要分析了当今国家的发展情况，对如何完善行政事业单位的财务管理进行了探讨。

关键词：行政事业  财务管理  方法探讨

一、行政事业单位财务管理制度的内涵

行政事业单位，即行政单位与事业单位的统称，它根据中国特有的政治体制建设和社会主义性质而形成的不以盈利为目的的社會组织机构，它可以满足社会文化、医学、教育、科学等方面的需要，同时还提供各种能够增进社会福利的社会服务活动。因此，行政事业单位的财务部门要以专业的财务管理制度为支撑基础，使行政事业单位的财务管理能够得到强化，同时健全行政单位的财务制度，使单位的领导人员能够通过更加有效的监管方法对财务部门进行控制，确保行政事业单位能够运营更加完善、健全的财务管理制度。

二、完善行政事业单位财务管理的重要性

第一，对于行政事业单位来说，财务管理是行政单位中整个经济管理的核心部位，同时也是行政单位依据国家和相关部门的一些相关的法规、政策所制定的保证行政事业单位能够在现在的社会背景下顺利发展的一系列基础条件。此外，行政事业单位可以根据财务管理来合理的安排单位中资金的走向与运行，确保行政企业单位能够在新财政制度下有序、稳定的发展。

第二，总的来说，国家财政的集中式支付方法和行政事业单位本身的发展促使着行政事业单位的财务管理朝着复杂化和多样化的方向发展。因为国家的税收是行政事业单位的主要资金来源，所以，这就要求行政单位的财务管理不仅仅要满足单位自身的资金需求和发展需求，还要满足国家财政部门后社会财务管理的需要。其次，随着近些年新财政制度的推动以及行政事业单位的改变与发展，行政事业单位出现了更加多样化的财务管理模式，尤其是随着“互联网+”的发展，行政事业单位也出现了许多在网上采购而需要的申报与审批的方法，因此为了避免行政事业单位的网上财务项目出现错误，完善行政事业单位的财务管理制度是不可避免的。

第三，行政事业单位的财务管理不仅是行政单位能够在新时代生存的基础，还是单位是否能稳定发展的命脉，所以，一旦行政事业单位的财务出现问题，就会影响行政单位的正常生存与发展。因此，行政事业单位要在新财政制度的背景下，完善单位的财务管理制度。

第四，完善行政单位的财务管理制度，能够在目前的市场经济发展下，将行政事业单位以各种形式存在的资金资产全方面的表现出来。无论是将行政事业单位的资产以实物形态还是以非实物形态表现出来，都能将它们的使用价值和存在价值发挥出来，同时还能确认使用价值与价值的意义，在这些基础上引入资产在行政事业单位财务管理中的概念，可以有效的反映行政事业单位存在的各种资产。

三、目前行政事业单位财务管理方面出现的问题

随着目前行政事业单位的稳定发展，行政单位对财务管理已经有了一套比较完善的管理制度，但是因为行政事业单位的财务管理部门本身存在的一些问题使得现在的财务管理仍然存在着以下几种问题。

（一）行政单位领导对财务管理的不够重视

行政事业单位的稳定发展与一个良好的财务管理制度有着重要的联系，同时财务管理也是行政单位中不能缺少的重要部门。根据目前的我国的发展情况来说，许多行政单位的管理人员都没有特别重视单位的财务管理，而且很多管理人员认为，行政事业单位的财务部门主要负责单位员工每月的工资和员工年中、年底的单位出支资金的结算情况，而与单位有关的经济发现问题很多都不需要财务部门的参与。所以在某些情况下，行政单位的管理人员常常会忽略财务部门对整个行政管理部门的发展以及目前单位内现存现金情况掌握最清楚的这个关键性问题，所以单位的领导人员常常会忽略财务部门提出的发现意见，同时也会使整个单位的发展决策失去准确的资金运算，使得行政事业单位在持续发展中失利。

（二）行政单位财务管理制度的不完善

行政事业单位无法正常的资金运作的主要原因就是行政事业单位的财务管理制度出现了漏洞。首先，行政事业单位的主要来源是国家的税收，这些资金不单单是行政单位自身发展的重要保障，还是国家经济发展的坚实的后盾力量。但根据目前行政单位的发展情况来看，虽然现在行政事业单位具有较完善的财务管理制度，但根据目前我国的财政制度来说，许多行政单位的财政制度还并不完善。财务管理部门本该是行政事业单位中最为核心的一个部门，但是现在行政单位的财务管理部门内部常常会出现所工作岗位混乱的问题，例如，大事无人管，小事争着管，一人饰多职的情况出现。因此，财务部门需要以完善的财务管理制度作为本单位发展的支撑条件。

（三）财务预算编制不完善

行政事业单位的资金运作与普通企业的资金运作方式是不同的，行政单位的资金主要被用于城市基本建设和社会需要上，因此行政单位的资金运用需要制定详细的计划和分析。但现在的行政单位的财务预算的编制常常会出现计划性问题，而且各个部门对于资金的用途和预算的出支没有制定一个详细的计划，就常常会出现行政单位各部门间资金预算不准确的问题。除此之外，行政事业单位中的某些部门在进行资金预算时，没有对资金的用途及走向进行明确的标注，有的部门还会出现预算资金与实际支出资金不符合的现象。

（四）行政单位财务管理人员的素质问题

财务管理人员的素质是影响着财务管理水平的关键因素。就财务工作本身是比较枯燥的，在财会工作岗位的人员经过长时间的工作后有时可能会感到乏味与厌倦，而长期在这个岗位工作的人还可能产生在工作中敷衍了事的态度。此外，一些行政单位的财会工作人员认为在工作中按照统一的计算方式对资金数据进行基本计算就能够完成工作了。但是分析现在的实际情况就可以发现，许多行政事业单位的每月资金运行预算与本月的实际资金支出是有出入的，如果财会工作人员一直按照统一的方法对资金的出支进行计算，会使单位现有的资金和计算出来资金支出产生很大的出入，从而影响行政事业单位的下一步发展计划。

四、完善行政事业单位财务管理的方法

只有在经济迅速发展的今天完善行政事业单位的财务管理制度，才能更好地完成建设全面小康社会的宏伟目标。因此，行政事业单位的工作人员及相关财政部门人员要对目前财务管理出现的问题进行分析和总结，同时根据这些总结制定一系列有效的管理措施。具体如以下几种措施：

（一）提高领导对财务管理的重视

想要在目前的情况下完善行政事业单位的财务管理能力，就要从基本开始加强，也就是说，首先要加强行政事业单位中的领导对财务管理的了解与认识，提高财务部门在行政事业单位中的地位。總的来说，行政单位领导要改善以往的财务管理方式，重视财务部门的重要，同时将财务部门当作单位稳定发展和社会发展的重要保障;并且单位领导要清楚地认识到财务管理对行政单位本身发展和资金周转的重要性，从核心上，把财务管理部门当作行政事业单位的重要部门。

（二）完善所制定的财务管理制度

根据目前我国的经济发展情况来看，行政事业单位能够稳定发展的必要条件就是完善其财务管理制度，确保行政事业单位能够在当今情形下有序的发展。所以，行政事业单位的领导人员要完善本单位所建立的财务管理制度，并根据每个财会工作人员的特点及擅长的工作项目分配每个人的工作岗位，以便能够发挥每个工作人员的最大潜力。除此之外，还要将财务管理工作中的每一项措施细化到每一位财会工作人员身上，严格要求每个工作人员在进行财务工作的时候尽到自己的工作职责，严守自己的工作岗位，做到不逾越，不强制。从加强财会工作人员的工作职责开始，完善行政事业单位的财务管理。

（三）完善财务部门的预算规划

完善单位财务资金的预算和规划是目前行政事业单位财务部门中最为重要的一项职责。想要完善财部门的管理制度，首先要要求行政事业单位各个部门的人员在进行资金走向和用途的上报时要及时做出准确的标注，并且各部门的工作人员要做好预算资金的规划，避免出现在部门运作中资金短缺的现象。此外，财务部门的管理人员要对各部门上交的资金预算和实际支出进行仔细核对，必须保证部门的资金支出及用途与所写预算是相同的，以此来保证财务管理在行政事业单位中的重要性和必要性。

（四）提高财务部门管理人员的自身素质

提高财务部门管理人员的综合素质是加强行政单位财务管理能力中最为关键的因素。因此，行政事业单位的领导人员要对财务部门的管理及工作人员进行定期的财务综合知识培训与考察，考核不合格的工作人员不能进行重要的资金计算和财务管理工作。同时，行政单位的领导人员要对财务部门的工作人员进行相应的素质培训，要求所有财会工作人员在工作中都要保持严谨认真的工作态度，确保工作人员能一丝不苟的的进行工作，将财务部门的作用最大限度的在行政事业单位中发挥出来。

五、结束语

根据以上的研究可知，完善行政事业单位的财务管理不仅能增加行政单位本身的资金运行，还能在社会稳定发展时提供有利条件。因此，在行政事业单位的财务管理部门中，要根据行政单位财务管理的发展特点和发展规划制定出一个合理的财务管理制度，将财务管理部门的重要性用最大的优势展现出来。

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（作者单位：内蒙古自治区农牧业科学院）