【摘要】随着中国特色社会主义进入新时代，群众工作出现了新特点，发生了新变化，也对基层群众工作者提出了新要求，我们需要高度重视，主动适应形势，增强工作本领。然而，当前群众工作存在思想偏差、情感疏离、能力不足、作风不实等问题，如何在新形势下增强群众工作本领是党员干部面临的一个重要课题。

【关键词】干部作风；群众工作；工作本领

【中图分类号】D252文献标识码：A文章编号：2095-5103（2019）13-0055-04

“得民心者得天下，失民心者失天下”，这是历史经验的总结，也是我们党的建设经验的总结。党的十九大报告鲜明地指出，要全面增强执政本领，并特别指出要增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法。这不仅彰显了我们党坚持以人民为中心的发展思想，也对我们每一位党员干部做好群众工作提出了新的要求。

一、正确认识增强群众工作本领的时代意义

自古以来，我们就十分注重密切联系群众。从盘庚的“重民”、周公的“保民”、孔子的“爱民”、孟子的“民贵君轻”、荀子的“舟水论”，到汉唐以来主张的“民为邦本”等理念，强调的都是人民乃国家之本、政治之本，统治者要体恤民意，重视民心。进入新时代，我们要适应新形势下群众工作新特点、新要求，深入做好群众工作。

1.全心全意为人民服务的宗旨要求

我们党从成立之日起就是全心全意为人民服务的党。全心全意为人民服务是我们党最大的优势，也是我们党的执政理念。我们党来自人民、服务人民，党的一切工作必须为了人民，坚持以最广大人民根本利益为最高标准。如果基层党员干部对群众漠不关心、毫不在意、置之不顾，就不可能做到全心全意为人民服务。党员干部只有具备过硬的群众工作本领，才能和老百姓拉近距离、增强感情、摸清状况，才能树立良好的形象。

2.巩固党的执政基础的根本所在

我们党历来重视群众工作，党的力量来自于人民，植根于人民。1929年，毛泽东同志在江西瑞金曾以红四军前委名义写信给党中央指出：“在将来形势之下，什么党都不能和共产党争群众的。”当前，我国处在实现中华民族伟大复兴的进程当中，离开了人民群众的主体作用，进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想就无从谈起，也失去最终意义。要实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标，需要凝聚起广大人民群众坚定不移跟党走的磅礴力量，充分调动群众的创造力量，这都需要党员干部增强群众工作本领。

3.推进全面从严治党的内在需要

随着中国特色主义进入新时代，党的建设也有了新的要求。倘若黨的群众工作基础不牢固，就会损害党和人民的事业。党员干部作为基层党建工作的组织者、推进者、实施者、践行者，需要不断提升素质能力和工作水平，这不仅关系到党的建设各项任务的完成，而且直接决定着全面从严治党的成效。党员干部只有自身硬起来、强起来，有智慧、有本领，才能真正推进全面从严治党向基层延伸。

4.实现人民美好生活的客观需要

进入新时代，人民群众对美好生活的需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，对民主、自由、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需要也更加强烈。故此，我们必须要增强群众工作本领来应对这种新的形势需要，努力维护好绝大多数群众的利益，实现人民对美好生活的需要。

二、深刻理解新时代群众工作的主要特点

中国特色社会主义进入新时代，群众路线和群众工作与以往既有一脉相承的地方，又有新时代的新特点。

1.群众主体更加多元

改革开放40多年，伴随着经济快速发展和工业化进程不断加速、社会结构的变化，从前同质性单位化的“熟人社会”转向了如今异质化“陌生人社会”。传统的“工农商学兵”内部出现新的分化，新兴社会群体和新兴社会组织不断涌现，催生出了“校漂族”“蚁族”“北漂族”“蜗居族”“夹心族”等群体。农村人口大量向城镇特别是大城市转移，导致农村空心化现象日益严重，产生了留守老人、留守妇女、留守儿童等特殊群体。

2.群众需求更为广泛

新时代我国社会主要矛盾的转化，意味着群众的需求更为广泛更为深入。群众工作已到了从先富带后富到共建共享的发展阶段。从生存层次来讲，老百姓不再满足于吃饱穿暖，而是要吃得好、穿得好，还要玩得好、过得好。从发展层次来讲，读书不再满足于“有学上”，而是要“上好学”；看病要“看得起、看得好”；养老问题要求解决从“养儿防老”过渡到社会、政府和家庭养老并举。从民主权利来讲，人民群众的自主意识、权利意识、参与意识和法治观念不断增强，要求社会更加公平正义，扩大参与社会管理监督的呼声和愿望也越来越强烈。

3.群众诉求愈加多样

新时代人民群众对实现自身群体利益的愿望越来越高，利益诉求呈现多样化。当前社会舆论环境发生了重大而深刻的变化，由于不同群体之间价值观念的不同，他们所关心的热点、难点问题也不同，既有社会保障、民生就业、安居物管、生态环境等问题，也有干部作风、分配不公等问题，涵盖了社会的政治、经济、文化等诸多领域和不同层面。互联网和手机互动平台等新媒介的兴起，也为群众的利益表达提供了新的渠道。

4.群众工作越发复杂

改革进程中群众利益关系不协调、政治体制机制不完善，导致新形势下的群众工作越发复杂，一些个体事件一旦处置不当或者被人操纵利用，容易引发群众对政府的不满，增强群众对政府不信任感，还可能导致群体性事件的发生。

三、当前党员干部做群众工作中存在的问题

1.思想偏差，不想做群众工作

当前，有些党员干部群众观念淡薄，宗旨意识不牢，淡忘了全心全心为人民服务的宗旨，对“权从何来、权为谁用”这一根本问题认识不够，高高在上，官本位思想严重；同时，有些党员干部没有站在群众的立场去思考问题，不愿深入基层了解实情，对群众的疾苦、困难知之甚少，甚至对群众利益麻木不仁。

2.情感疏离，不愿做群众工作

一些基层干部对群众缺乏感情，工作中不踏踏实实为群众做事，只是为自身着想、为政绩着想，当群众利益与地方发展发生矛盾时，不能正确处理两者的关系。在信息时代，我们虽然与人民群众的联系渠道拓宽了，但是一些党员干部长期坐办公室，较少深入群众，对群众的感情淡薄，同时也不愿深入基层做群众工作。

3.能力不足，不会做群众工作

当前，一些党员干部对党的方针政策把握不准，对形势任务理解不透，能力水平严重不足，做群众工作经验欠缺，不懂群众心理，不知道如何与群众沟通，不善于宣传引导群众，更有甚者站在了群众利益的对立面。也有一些党员干部则对群众的事情采取“拖、躲、捂、推”的办法，导致“群众跑来跑去，领导批来批去，部门转来转去，开会议来议去”，最后问题还是“哪来哪去”，“吃拿卡要”的现象仍有发生。

4.作风不实，不理会群众工作

纠正和消除形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风（以下简称“四风”），是党的十八大以来全面从严治党的重要组成部分，是广大党员和人民群众直接受益所在，也是习近平总书记一直高度关注的问题。但形式主义、官僚主义等仍然不同程度地存在，有一些基层干部在群众面前“摆架子”“耍威风”，全然忘记了自己的人民公仆身份。此外，个别党员干部作风不实，在工作中接受当事人吃请、收受礼金，帮当事人说人情、打招呼等现象仍有发生。还有部分党员干部好大喜功，热衷于“政绩工程”“形象工程”“面子工程”，甚至弄虚作假，严重损害了群众利益。

四、牢牢把握增强群众工作本领的实践要求

我们党的初心和使命，就是为人民谋幸福，让人民群众生活变得更加美好。每一位党员干部都需要根据时代的新要求新情况和群众工作的新特点新变化，增强做好群众工作的本领。

1.增强宗旨意识，提升群众工作本领的高度

党的十九大报告指出，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。党员干部要始终牢记党的宗旨，坚持人民立场。一是坚持植根于民。我们党员干部唯有深厚的为民情怀，才有责任心与紧迫感开展工作，赢得百姓爱戴，得到百姓认可。对党员干部来说，老百姓是我们的衣食父母，需要时刻牢记权力是人民赋予的，要有爱着人民的父母情怀和装着人民的公仆情怀。二是坚持服务于民。党员干部要摆正自己的位置，不论职位高低都是人民的勤务员，要为民解忧，树立“领导就是服务”的观念。权力与责任是密不可分的，权力越大，责任也就越大。党员干部要树立“公仆就是奉献”的观念，肯于付出，勇于牺牲，乐于奉献。三是坚持发展为民。进入新时代，我们要根据人民的现实需要，及时做出回应，调整工作思路。要坚持事为民谋，把人民的需要作为第一选择；要坚持利为民享，把人民的利益作为第一目标；要坚持绩由民判，把人民的满意作为第一标准。我们要做一些经得起实践、人民、历史检验的发展业绩。

2.蓄积为民之识，提升群众工作本领的厚度

蓄积群众工作经验，加强学习是做好群众工作的关键所在。一是增强学习理念。党员干部只有不断学习，不断提升，才不会退步为“本领恐慌者”，才能增强群众工作本领。二是真正读懂群众。党员干部要深入群众，实地调查研究，倾听群众诉说，真正了解基层群众，才能知民之所忧、解民之所愁。三是注重学习转化。党员干部水平高不高、群众工作能力强不强，主要在于能否把所学有效地运用到群众工作当中，解决实际问题，做出一番成绩。

3.增强创新能力，增强群众工作本领的深度

党员干部增強群众工作本领，要开拓创新、与时俱进，认真研究群众工作中的新问题，提出解决问题的新路子、新办法、新措施。一是提升与时俱进的能力。思路决定出路。在一定程度上，党员干部的思想解放程度决定经济社会的发展程度。党员干部必须解放思想、拓宽思路，找准工作切入点，抓住工作的“牛鼻子”，才能在今后的工作中有新的突破。二是提升组织群众的能力。群众中蕴藏着无穷的智慧，要善于充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。尊重群众，把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿。从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。三是提升群众工作艺术。毛泽东同志曾经用过河要有桥或船的比喻，生动形象地说明了领导方法的重要性。党员干部必须要创新工作方法，善于用真理、感情、人格、艺术的力量去做好群众工作。

4.强化工作作风，增强群众工作本领的气度

良好的工作作风体现在创造力、战斗力和凝聚力。党员干部只有作风扎实、清正廉洁，才能得到群众的衷心拥护，让群众工作事半功倍。一要抓实。做好群众工作，不能搞花架子、形式主义，要务求实效，把坚持加快发展、增强经济实力、提高改善民生等密切联系群众利益的问题抓紧抓实，做出成效，增强做好群众工作的信心、实力和底气。精准扶贫工作中要想帮助困难群众彻底走出困境，必须真心实意地帮助他们从源头上解决问题，具体问题要具体分析，把各项富民惠民便民政策落到实处。二要诚信。在群众工作中，党员干部向群众作出的承诺，要一言九鼎、掷地有声、坚决兑现。只有这样，群众才会坚决支持党员干部的工作，同时也才能引导、鼓励群众信守承诺，做道德公民、诚信公民。三要清廉。“公生明，廉生威。”党员干部要把维护和发展群众的根本利益作为出发点和落脚点。在实践中，要注重工作、生活中的小事、小节，勿以恶小而为之，勿以善小而不为。只有正确对待名利得失，才会抵挡住各种诱惑，真正做到廉洁自律，在群众中树立威信，得到群众的认同。

参考文献：

[1]王开幕.年轻领导干部要历练群众工作本领[J].中国伊犁州委党校学报，2016，（1）

[2]彭国甫.全面增强执政本领不断提高党的执政能力和水平[J].湘潭大学学报（哲学社会科学版），2018，（1）

【作者简介】郭双喜，中共长沙县委党校讲师。研究方向：党建与思想政治教育。