马一源

党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，实现乡村振兴，基层党组织是“指挥所”，更是“先锋队”。农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，其作用发挥得如何，直接关系到乡村振兴战略的执行落实和党执政地位的巩固。因此，抓基层打基础，必须加强村级组织建设，这已经成为急需解决的重大课题。针对当前村级组织建设存在的问题，湖南省湘潭县进行了探索与实践，采取了一系列举措，取得了明显的成效。加强村级组织建设，必须抓好党的建设这一“政绩”，扎好制度规范这一“笼子”，守好纪律规矩这一“底线”，用好党内监督这一“法宝”。

一、湘潭县关于村级组织建设的探索与实践

当前，村级组织承担的社会功能越来越多，但对照基层民主管理更高要求和人民群众更高期望，村级组织建设出现的一些突出问题亟待重视和解决。比如，村级事务冗重繁杂，决策程序缺乏民主，财务管理较为混乱，民主监督流于形式，党员管理约束不够等。围绕上述问题，结合本地实际，湘潭县有针对性地开展“松绑减负”行动、探索“亮分制管理”模式、推行“阳光村务”管理、铺开“村级纪检员”制度，厘清了村级职能职责，加强了农村党员管理，规范了村级权力运行，强化了村级组织监督。

1.开展“松绑减负”行动，厘清村级职能职责。为实现村级组织全方位的“松绑”，湘潭县同步推进“集中摘牌”“考评瘦身”“审批松绑”整治工作，确保基层减负减压立见成效。……