郑晓莹 郑州大学公共管理学院 河南郑州 450000

一、新时代呼吁公务员队伍德性的重构

梳理西方国家行政管理改革以及发展历程来看，公共行政精神作为一个国家政党、公职人员行使公权所必须遵循的价值准则一直伴随发展始终。从以泰勒为代表的科学管理时期，强调理性、科学的公共行政精神，到传统公共行政时期强调公平、正义、民主的公共行政精神，再到以新公共管理理论、新公共服务理论为代表新公共行政时期，强调公民权、社会责任、公共利益、服务至上的公共行政精神，再到当前随着信息化、数字化时代的到来，以整体性治理理论为代表的后新公共管理时期，强调多元合作、互动、公平、服务的公共行政精神。行政各国政府在行政职能展现中，公平正直、责任、参与、自主、宽容、理解等现代公共行政新理念不断深入人心。

就我国而言，十八届三中全会以来，党和国家确立了推进国家治理体系和治理能力现代化的目标，标志着我国进入以习近平总书记为领导的中国特色社会主义新时代。国家的行政职能正在转向以经济建设为中心的轨道，行政职能方式也正在由惯常的以行政手段为主，向行政手段与经济手段、法律手段有机结合的模式转变。推进国家治理体系和治理能力现代化，要求改变传统的政府主导的自上而下的强制性“管理”向多元治理主体双向互动的平等性“治理”转变。“公共性”、“社会化”、“协商性”、“平等性”已经成为我国公共行政走向现代化的关键词和主旋律。……