（唐山市民政局，河北唐山 063000）

自“全民阅读工程”开展以来，虽然我们做了大量的工作，特别是2014年至2019年，全民阅读连续6年写入政府工作报告，我国将全民阅读作为一项国家战略进行大力推广，但从相关数据来看，我国目前在全面阅读推广方面取得的成果仍不甚理想，在国民阅读方面我们与欧美国家乃至韩国、日本相比，差距仍十分明显。为此，我们尝试从反向入手，借由分析影响全民阅读推广的制约因素，来找到有效提高国民阅读水平、加快学习型社会建设的合理途径，以达到事半功倍的效果。

1 全民阅读的源起与现状

1997年，中宣部、文化部、国家教委、国家科委等九部委联合发文，号召在全国广泛开展“知识工程”，旨在倡导读书，传播知识，提升图书馆事业的质量，推动社会文明与进步。这标志着全民阅读上升到了国家文化政策的层面，我国的全民阅读活动由此拉开序幕。

自1999年起，中国新闻出版研究院（即原中国出版科学研究所）开始在全国范围内组织开展全国国民阅读调查项目，截至2019年共发布了调查报告16次。该项目作为一项基础性、连续性的国家工程，以全面、准确地观测我国国民阅读的发展趋势与现状为目的，为更好地了解国民阅读情况和推动全民阅读提供了科学的参考数据。

2000年，全国知识工程领导小组举办了首届“全民读书月”活动，并将每年的12月确定为“全民读书月”，以大力营造全民读书、终身学习的良好社会氛围，不断提高国民的思想道德素质和科学文化素质。……