赵西君

（中国科学院 中国现代化研究中心，北京 100080）

党的十八大以来，生态文明建设上升为国家战略，成为“五位一体”的重要组成部分。国家公园建设已成为生态文明发展的重要组成部分，在新一轮的国家机构改革中，中央政府专门成立了国家公园管理局推进国家公园建设。然而，国家公园体制建设是一项重大的系统性工程，不仅需要借鉴国外发达国家经验，也要充分考虑我国国情和地域特点，才能构建出适合我国自身需要的国家公园管理体制。因此，进一步加强国家公园体制建设研究具有重要的现实意义。

一、国家公园的发展历程

国家公园是人类文明发展到一定阶段后的产物，它的出现推动了自然保护事业的兴起和发展，其理念和发展模式已成为世界上自然保护的一种重要形式，不仅创造了人类社会保护自然生态环境的新形式，也引发了世界性的自然保护运动。

国家公园的建立最早起源于美国，1872年建立的黄石国家公园成为世界上第一座国家公园，国家公园建设的目的是为了解决工业化时期人们对野生环境的破坏，希望通过建立一个较大的保护地，形成对原生态自然环境与人文资源的保护。之后，各国纷纷效仿，掀起了一股建立国家公园的浪潮，目前，全球一百多个国家建立了超过1200 多个国家公园。国际上一般都把黄石国家公园看作是世界上最早的自然保护地。

早在2006年，云南迪庆藏族自治州通过地方立法成立香格里拉普达措“国家公园”，但这是地方性的国家公园，直到2008年才得到国家林业局的认可，成为真正的国家公园。……