关海玲

（太原科技大学 经济与管理学院，山西 太原 030024）

一、引言

改革开放历经41年，我国的经济实力和综合国力实现了重大突破，但多年持续的高速发展也产生了若干结构性问题。我国经济发展中的不平衡不充分之一体现在经济发展与资源、环境、生态之间的不平衡。我国经济的快速发展，在一定程度上超出了资源、环境和生态的承载力。十九大指出经济社会的发展要充分解决好发展不平衡不充分的问题，提高经济发展的质量和效益。因此，针对经济与生态环境之间的不平衡，国家提出要转变经济发展方式，促进产业转型升级，加快经济绿色健康发展。在经济新常态下，产业的转型升级有了新的内涵。加快产业转型升级，不是完全用新兴产业代替传统产业，也不能完全用第三产业取代第一、第二产业，产业转型升级是指以产业集聚为基础的产业融合发展，最终实现产业结构从粗放型向集约型发展，从“三高一低”转向“三低一高”[1]。产业集聚是现代经济发展的必由之路。产业集聚能够推动专业化分工，促进生产要素流动，优化资源配置，由产业集聚带来的外部经济可以降低区域成本，促进区域经济发展；产业集聚会促使区域内企业降低信息不对称程度，降低违约成本；同时产业集聚所带来的技术溢出、规模经济等有利于推动区域经济发展，成为推动经济发展的新动力。

在产业转型过程中，制造业是主体。制造业是立国之本、兴国之器、强国之基，国家的工业化和现代化进程离不开制造业的快速发展。……