康晓红

摘 要：在现行的政府工作中，随着社会发展和城市建设的需要，政府的债务问题就越来越成为当下比较突出的问题，在时代和人民生活质量的要求下，政府债务管理传统办法已经慢慢不适用于当下越来越多的债务管理，需要一种新型的办法来做好政府债务工作的管理。

关键词：新时代背景;政府债务管理;对策研究

引言

随着经济全球化的进行和发展，经济体系开始出现互融互通的局面，在当前经济的发展中，政府部门会进行一定的宏观调控，所以，政府工作中就会出现一定的债务管理问题，社会的不断进步发展，城市的规划建设范围的扩大，城市运行所需要的成本增加，相对地政府的负债也开始出现大程度地增长，所以，对于政府工作债务的管理工作是政府工作发展的必要基础。政府债务负担的加重，极大地限制了政府工作，限制了国民经济向好向快发展。所以，对债务问题进行管控也是保证政府工作能够有效进行下去的最基础的工作之一。

1新时代下政府债务管理的现状

1.1政府债务风险监管力度方面

在现阶段政府工作中对于债务工作没有足够的重视，也就是说，政府对于债务工作的风险的监管力度还没有到达一定的高度。出现这种情况大致有几个方面的原因，第一个方面就是政府部门的相关监督工作中没有对做好风险监督的预备工作，政府在工作的过程中没有对于有可能出现的风险做出一定的考虑，也没有对于出现风险做出一定的预备工作，这就容易造成政府在工作过程中出现负债问题的严重。这是一个层面，还有一个层面就是相关部门的监督没有做到位，政府财务和监督部门应该对于政府每一个工作的开支进行风险性的预测，就是说在没有进行合理科学的评估后，就开始进行工作，这就为工作增加了极大的风险，政府部门债务风险的不断加大对于经济社会来说也是负面影响很大的。最后一方面，相关部门的问责机制不到位，在出现资金方面的问题时，仅仅是对于项目负责人和单位部门进行追责，而没有对监督管理层进行问责，这就使得资金方面的问题长久得不到很有效地解决。

1.2预算软约束问题突出

所谓预算软约束问题就是说一些地方政府部门在进行预算工作时，没有很好的预算监督管理，或者说是不能够进行对预算的有效考量，在预算方面还是处于拍脑袋做决定的层面，由于在预算时没有准确合理地预算，导致债务问题突出。但在现实中，由于是政府工作部门，所以对于债务问题并没有太大的担忧，所以就相对地纵容。还有一个方面，政府自身出现债务问题时，一般都是先由自身偿还，最后再由上级政府拨款，在一些地方政府中，并没有开放经融债券的能力，所以相对地自身偿还能力就是一个问题，这也是导致政府工作债务问题突出的一个结果。此外，从这些层面还反映出了现阶段下政府债务管理的宽松性，没有相应地追责体制，对于政府出现的债务问题没有明确到责任到人，体制内部没有明确的规定。

1.3债务偿还机制不健全

在当下政府工作体制中，对于偿还债务的能力是很低的，归根到底，在于政府偿还机制的不完善，存在着许多地方的漏洞，一方面是因为权责的不明确，对于非转贷性的债务来说，是需要责任到人，而且在期限内还清的，但是在现实中，债务在进入政府部门的偿还机制后，不能够有效地实现专人负责和权责到人，这就使得债务风险随着时间推移而慢慢增大。或者说是一些政府部门并没有建立有效地债务偿还机制，没有债务准备金的储备，这就使得债务管理出现乱象，从根本的角度考虑，这也深刻的反映出了一个问题就是现阶段政府工作的不接地气，也就是与社会脱节，在债务管理工作中，这种与社会脱节的工作造成的后果就是出现重债轻还的现象，而伤害的一方往往是民众。

1.4相关法律体系不够完善

在我国法律体系的不断发展中，随着社会的不断发展，法律体系也在不断的完善，越来越开始尊重和保障人民的权利，但是现阶段对于举报权限的法律还需要有很长的一段路要走。当前我国对于政府债务偿还的法律体制还处于比较不健全的局面，这也给了人们出现问题时维权的困难，所以，政府应该适度地量入为出，避免出现过多的赤字，由于现阶段法律体系并没有对于政府工作有一定的约束，这就使得举债行为没有合法性，难以进行。

2新时代下完善我国债务管理的有效对策

2.1债务的风险管理

出现政府的债务管理问题造成的风险大概有几个层面：第一个方面就是政府部门的相关监督工作中没有对做好风险监督的预备工作，政府在工作的过程中没有对于有可能出现的风险做出一定的考虑，也没有对于出现风险做出一定的预备工作，这就容易造成政府在工作过程中出现负债问题的严重。这是一个层面，还有一个层面就是相关部门的监督没有做到位，政府财务和监督部门应该对于政府每一个工作的开支进行风险性的预测，就是说在没有进行合理科学的评估后，就开始进行工作，这就为工作增加了极大的风险，这就要要求政府债务管理工作要注重工作效率和工作質量的提升。政府债务管理部门必须做好债务风险的应对方案和政策，加强对于债务管理的重视度，提升监督管理力度，同时建立完善有效地监督管理体制和预警机制。为此，在具体的债务管理实施过程中要做到以下几点，第一点就是保证政府工作中的监督部门能够起到应有的作用，对于政府在工作中每一笔支出和债务都能够进行有效监督和检查，第二点就是政府的风险管控和预警机制要发挥该有的作用，在政府要发生债务风险的时候，能够进行有效预警，并且有针对性的调节机制，能够让政府的债务风险降到最低。在政府工作中建立有效地财务风险和预警机制，还能够在政府的经济活动中为政府提供经济活动的可行性和有利性的分析。同时，对于经济稳定运行和政府财务管理把控也有相当大的作用。

2.2改革完善相关体制

对于这一点来说，有两个方面，第一个方面是政府的债务偿还机制，第二个方面是相关的法律体系，不过，首先要解决的问题，就是政府预算软约束的问题，要科学管理和科学把控中央与地方政府之间的财权和事权，减少地方政府对于中央政府的依赖性，约束问题就是说一些地方政府部门在进行预算工作时，没有很好的预算监督管理，或者说是不能够进行对预算的有效考量，在预算方面还是处于拍脑袋做决定的层面，由于在预算时没有准确合理地预算，导致债务问题突出。但在现实中，由于是政府工作部门，所以对于债务问题并没有太大的担忧，所以就相对地纵容。因此，要杜绝和避免这种现象的发生。其次，要谨慎选择投资活动，增加自身的债务偿还能力，保证地方经济活动的健康增长。在现阶段，一些官员为了自身的利益，修建面子工程和形象工程所导致的大量的财政赤字，对于这个方面要完善监督体制，完善官员的激励考核机制，可以把减少政府债务列入官员的考核机制中，鼓励官员多作为。提升转移支付的比重，确保转移支付朝着均等化方向发展。

3结束语

在新时代的发展中，社会发展和城市建设的需要，政府的债务问题就越来越成为当下比较突出的问题，在时代和人民生活质量的要求下，政府债务管理传统办法已经慢慢不适用于当下越来越多的债务管理，需要一种新型的办法来做好政府债务工作的管理。最重要的就是政府自身要加强风险意识的把控。提高政府债务管理能力，有利于政府在工作中能够提升自身的工作能力，保证工作的有效和利民。同时，也是在很大程度上对当今政府工作中出现的问题进行一定的缓解。

参考文献：

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