郑州市临空经济的集聚效应研究

2019-10-30唐若菲

科学与财富 2019年30期

唐若菲

摘要：以航空港为中心开展起来的商业活动以及全球生产，已经成为当前临空经济的主要呈现形式。临空经济作为一种新型的经济形态，指的是在航空运输的基础上，实现制造业、服务业等产业群的构建。郑州航空港作为一个新建的综合性的交通枢纽，其经济功能和综合价值还有待开发，设计和运营方面还存在着一些问题。

关键词：临空经济;辐射力;聚集效应

作为全国第一个以航空港经济发展为主题的实验区，郑州航空港综合实验区的建设，为包括中原经济区在内的中部地区的产业结构转移升级构建了一个至关重要的战略新高地，为探索中西部地区全方位扩大开放新途径。以航空港为中心开展起来的商业活动以及全球生产，已经成为当前临空经济的主要呈现形式。

一、郑州航空港临空经济发展现状

（一）航空运输产业公共平台趋于完善

航空运输是航空港最原始也是最本质的功能，这一功能也是航空港发展临空经济的基础，正是由于这一功能，郑州航空港区成为世界交通运输的枢纽中心，同时也是世界各地与郑州进行商业活动往来的桥梁。

（二）临空产业呈现出多方向发展

郑州航空港作为世界各地交通、商业的枢纽中心，其所拥有的各类高端制造业也处在快速发展阶段。现已签定多个价值数亿的高端仪器制造项目，这些项目涉及医疗、数控等多个行业和领域。

二、郑州航空港临空经济发展的优势

（一）郑州航空港自身优势

郑州位于京津冀、长王角、成渝、珠兰角等主要经济区的地理中心，这一地理位置更有利于其作为枢纽衔接着我国南北、东西往来的交通输入和输出，开展联程联运。同时，郑州航空港在国际上也是着一个重要的交通、商业枢纽中心，其所具备航空产业体系也日益完善，对世界各地航空路线都发挥着极其重要的衔接职能。

郑州市除了地理优势外，河南省作为全国第一人口大省，随着经济发展水平提高，人均可支配收入增加，必将有越来越多的人选择飞机出行，这也为航空港的发展提供了有利的条件。

（二）郑州航空港临空经济发展的环境优势

郑州航空港临空经济的发展得到了中央政府、河南省政府以及全国人们的高度关注与全力支持。国务院批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013-2015年）》，标志着郑州航空港区成为全国首个上升到国家战略的空港经济的发展先行区。这使得郑州航空港具备了发展临空经济格外优越的政策环境。

三、郑州航空港临空经济的限制因素

（一）体制架构缺乏创新，管理部门互不对接

郑州航空港区虽然确立了部分领域的省属报批直通车，但执行效果不甚理想，部分部门无法实现与上级政府部门的一一对接，厅级机构、市管为主、省级辅助的“两级三层”行政架构仍然存在着工作推进机制层级多、责任主体不突出、行政效率受限的问题。

（二）航空港金融支持方式单一、缺乏机制灵活的离岸金融平台

当前郑州航空港区建设中，资金来源主要是政府财政直接支持，资金来源渠道过于单一，这种做法在郑州航空港区开始发展的时期会有极大的促进作用，但长期下来会造成大量风险集中在政府，如果原有项目负债比例过高就会使新项目融资更加困难，这种恶性循环将会给政府造成沉重的财政负担;其次资金融资渠道狭窄，来源于银行贷款的资金较少，直接融资规模不大，较少通过发行股票或债券等资本工具进行融资，这种做法导致港区基础设施建设缺乏稳定而长期的资金来源，无法有效满足港区发展需要。此外，适合航空港产业特点的飞机融资租赁等新的金融创新模式还未推广，吸引货源的跨境电子商务及其支付系统、期货交割系统都不完善。

（三）各类人才培养滞后，高端人才匮乏

郑州航空港区建设是一项开创性工作，需要的是能将资源全面整合的复合型人才，尤其是随着产业优化升级和区域经济竞争日趋激烈，郑州航空港区对技能人才培养与高层次创新型领军人才等方面的高端人才需求更是呈几何级数增长，而这种高级能、高素质的应用人才的匮乏已然成为制约郑州航空港区发展的桎梏。

四、郑州航空港临空经济的发展机遇

（一）“一带一路”战略为郑州打造国际化商都开启了多维度合作机遇

国家“一带一路”战略的提出，对郑州航空港经济综合实验区的跨越式发展提供了难得的发展机遇，“一带一路”将构造多边合作机制，逐渐形成各种区域合作的平台，这必将为郑州发育成国际商都提供强大的复合驱动。将郑州航空港临空经济建设融入“一带一路”的大格局之中，为港区经济的发展以低成本高效率的途径获得全国乃至全球的优质资源及行业发展要素，同时又为郑州航空港区内产品拓展市场提供了极大的空间，为郑州融入世界经济的找到了一个关键突破口。

（二）新常态助推郑州航空港建设开启新征程

航空港经济区是依托航空港发展的关联产业形成的一种高端产业形态，要求的产业类型层次高，有航空偏好性、附加值高这些特点。新常态下，产业结构转型升级对于高端产业、新型业态发展方向的支持，十分有利于港区的建设发展。新一轮改革将会释放新的动力，全方位开放，特别是国家重视内陆沿边地区的开放，这对航空区域建立开放型的国际航空物流中心，打造国际化的航空都市来说非常有利。

五、郑州航空港临空经济后续发展研究

（一）紧随政府以及相关政策

在郑州航空港发展临空经济的过程中，郑州航空港应当顺应政府以及相关政策指导进行积极规划，顺应大时代的发展方向。郑州航空港在制定临空经济发展规划战略时，也要紧贴政府以及相关政策文件内容，从而真正实现政府以政策助力其临空经济发展。

（二）加强经济管理

在对郑州航空港临空经济建设的同时应当谨记经济发展的客观规律，要有计划有步骤的科学发展，要针对临空经济发展的不同阶段制定合适的发展政策，并随着建设进程不断的完善相关的制度，在不阻碍郑州航空港临空经济发展的前提下，极力保证经济发展的可控性、有序性以及合法性。

（三）树立务实理念

郑州航空港临空经济作为一种新型的经济形态，在发展的过程中还面临着诸如缺乏经验、设计建设不到位等问题，因此郑州航空港的发展要“一步一个脚印”。郑州航空港临空经济发展的过程中，要树立务实的工作理念，不能好高骛远，要准确落实每一步的发展规划与目标，脚踏实地的发展郑州航空港临空经济。

（四）做好人力管理

郑州航空港区的建设、企业的入驻及临空经济产业链的完善都离不开人才资源的保障，而空港管理、航空经济等人才极其匿乏，不足为空港发展提供强大的智力支持。同时，还需要制定公正、公平、透明的工作管理制度，注意提高在职工作人员的工作积极性。

参考文献：

[1]任方旭，“一带一路”下区域临空经济的战略融入，技术经济与管理研究2018.12

[2]池萌，国外临空经济发展模式的比较，现代企业2018.03