【摘 要】 随着国库集中支付制度的贯彻实施和进一步完善，为了规范财政资金的使用，财政部门规定使用财政资金用于购买商品或服务，必须使用对公转账或公务卡支付的结算方式。公务卡结算方式目前已在各高校全面推行，给各高校的财务结算带来许多便利，但在实际运行中也产生了许多问题，本文根据笔者的工作实践，对公务卡结算制度在高校运行中所遇到的问题进行分析，并提出解决对策。

【关键词】 公务卡结算 高校 问题及对策

公务卡是指预算单位工作人员经单位审核确认后，以个人名义在商业银行开立，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡从属性上看属于信用卡（贷记卡），具有透支消费、免息还款期等特点。2012年12月财政部发布了《关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》，文件要求中央预算单位在差旅费、会议费、培训费等16个项目的结算中必须使用公务卡进行支付结算。安徽省财政厅联合央行合肥中心支行、监察厅、审计厅等部门于2014年共同发布了《安徽省省级预算单位公务卡管理办法》，由此可见从中央到地方对于公务卡推广的重视程度，高校做为预算单位的重要组成部分，自然也在公务卡结算推广的范围之内。

一、执行公务卡结算制度的意义

1、减少了现金的使用量，规避了现金交易的不透明性，有利于提升高校的财政资金支出的透明度，便于高校财务部门以及主管财政部门对于财政资金的使用进行监控。一方面公务卡结算制度要求报销人在办理报销业务时提供公务卡刷卡凭条或公务卡消费信息，通过凭条或消费信息与消费发票的核对，可确定消费行为的真实性，另一方面在公务卡结算制度实行以后，财政部门可通过公务卡结算系统查询到各类报销业务的消费金额、消费时间以及消费地点等信息，便于对财政资金的使用进行监督，从而有效克服了现金结算方式所带来的信息不透明的弊端。

2、简化了高校财务管理工作流程，提升了财务结算效率，使用公务卡快捷、便利，无需通过提前借款用于公务支出，降低了借款无法收回的概率，出纳人员也无需往返于单位和银行之间办理现金的存取、核对盘点现金等工作，这也减轻了会计人员的工作压力。

3、缓解了高校的用款压力，提高了高校资金的使用效率，公务卡从本质上归属于信用卡，具有一定的透支额度和信用期限，目前高校公务卡透支额度一般在2-5万之间，免息还款期在20-50天左右，在使用公务卡结算制度实施之前，这部分资金原本需要由高校来垫付，随着公务卡结算的普及以后，延迟了款项的支付时间，减轻了高校的资金压力，也增加了高校的利息收入。

二、高校执行公务卡结算过程中存在的问题

以笔者所在安徽省某高校为例，我校在执行公务卡制度之初，通过各种途径大力倡导并推行公务卡在公务活动中的使用，总体运行良好，但也存在如下几方面的问题：

1、教职员工用卡意识不够，用卡意愿不高，特别是年龄较大的教职员工，还习惯于使用现金交易等传统的支付方式，没有强化公务消费必须使用公务卡结算的意识。另外公务卡属于信用卡，若在规定的还款日前未将透支额度还清，将影响持卡人的征信记录。目前，因个人原因未及时完成报销手续，导致持卡人产生不良征信记录的现象也时有发生。

2、财政支付系统内公务卡报销结算方式过于复杂，影响工作效率。现行的财政支付系统对于公务卡支付方式的结算需先录入卡号、日期区间、消费金额等信息，才能提取消费记录，对公务消费进行验证，若报销人提供的消费金额等信息不準确，将无法完成消费记录的提取，也就无法完成公务消费信息的验证，导致款项结算进展缓慢。

3、公务卡卡号录入端口由代理银行管控，由代理银行将信息提交至财政支付系统，导致预算单位无法及时完成新办卡信息的录入及挂失补办卡信息的变更，影响财务结算效率。

4、用卡环境的不成熟，部分行业及偏远地区因受消费习惯及成本的限制，尚未完善刷卡设备，导致部分公务支出无法使用公务卡结算。

三、改进和完善公务卡结算制度的建议

1、进一步加强公务卡结算制度的宣传、培训工作，通过多种方式如网站、微信公众号等进行宣传，普及如账单日、还款日、透支额度、免息期等信用卡知识，并与银行建立联系，让广大持卡人熟悉、掌握公务卡的使用知识，提升用卡意识，理解公务卡制度的相关政策，掌握公务卡结算方式下的财务报销流程，避免出现欠款逾期等不良征信记录。另外，加强高校公务卡制度建设，严格执行公务卡结算制度，使用公务卡结算成为预算资金使用的强制要求。

2、加快高校网报平台系统、财政支付系统、银行信息系统的对接，实现信息共享。一方面通过数据共享，财政支付系统可对公务卡消费信息进行模糊查询，加快公务消费信息的验证速度，提高款项结算效率;另一方面，通过数据共享，报销人在网报平台信息录入时，可通过公务卡信息系统选取公务消费信息，将消费信息录入工作分散到具体报销人，这也减轻了财务人员的工作压力。

3、应开放预算单位维护公务卡信息的权限，快速将新办卡、补办卡信息上传至财政支付系统，确保公务卡信息变更及时准确。

4、积极利用移动互联网、移动支付的优势，增加公务卡支付的途径，如可通过将公务卡绑定在支付宝、微信支付等第三方支付工具中，实现扫码支付，款项从公务卡中扣取的方式。另外，银联公司、商业银行应对公务卡消费实行费率优惠，提高商户采取刷卡收款的积极性。

公务卡结算制度的实施有利于提升预算资金使用的透明度，降低财务风险，减少借款业务的发生，提高高校资金的使用效率，也有利于加快高校预算的执行进度。因此，高校应该积极推动公务卡结算制度，努力建立有效的预算执行监督体系，相关单位协同配合，共同促进公务卡结算制度的运行，有效提高各单位财务保障力度。

【参考文献】

[1] 刘秋宇.高校公务卡结算制度推行现状分析及建议_以A高校为例[J].财会学习，2018（15）：216-217。

[2] 张丽.高校公务卡改革现状研究[J].会计之友，2012（32）：56-58。

作者简介：浦毓文（1986年04月—），男，汉族，安徽芜湖，助理会计师，本科，单位：安徽商贸职业技术学院，研究方向：财务会计