靳婷，任海英，裴莲莲，冯学兵，董志海

(1.北京市测绘设计研究院，北京 100038； 2.城市空间信息工程北京市重点实验室，北京 100038)

1 引 言

为了规范不动产登记资料查询活动，加强不动产登记资料管理、保护和利用，维护不动产交易安全，保护不动产权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》《不动产登记暂行条例》等法律法规，于2018年1月26日由自然资源部(原国土资源部)第一次部务会议审议通过并公布施行《不动产登记资料查询暂行办法》。其中不动产登记资料包括不动产登记簿等不动产登记结果、不动产登记原始资料(包括不动产登记申请书、申请人身份材料、不动产权属来源、登记原因、不动产权籍调查成果等材料以及不动产登记机构审核材料)[1，2]。

北京市为加强全市不动产登记资料管理、保护和利用，规范不动产登记资料查询行为，细化查询标准，保护不动产权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》《不动产登记暂行条例》《不动产登记资料查询暂行办法》等法律法规规章，制定了《北京市不动产登记资料查询实施细则(试行)》。

北京市规划与自然资源委员会委托构建北京市不动产登记网上服务平台，面向社会公众提供不动产登记信息网上查询服务，满足公众在互联网端快速便捷查询不动产登记信息的迫切需求。

2 查询主体

查询主体包括不动产权利人、利害关系人[3～5]以及任何人。

(1)不动产权利人

不动产登记簿上记载的权利人可以查询本不动产登记结果和本不动产登记原始资料。

(2)利害关系人

符合下列条件的利害关系人可以申请查询有利害关系的不动产登记结果：

①因买卖、互换、赠予、租赁、抵押不动产构成利害关系的；

②因不动产存在民事纠纷且已经提起诉讼、仲裁而构成利害关系的；

③夫妻关系存续期间购买的不动产登记在一方名下构成利害关系的；

④法律法规规定的其他情形的。

(3)任何人

任何人只要输入查询用途和查询条件(不动产坐落、权证号或不动产单元号)，可查询相应不动产登记信息。

3 查询内容

网上查询包括权利人查询、利害关系人查询以及任何人查询[6]。

(1)权利人查询

权利人可获取本人的全部不动产登记详细信息，具体包括不动产的自然状况信息，与其相关的权利状况信息，不动产共有情形，不动产抵押权登记、预告登记或者异议登记情形，不动产查封登记或者其他限制处分的情形。

(2)利害关系人查询

利害关系人查询需提交查询申请并经网上预审利害关系的证明材料，预审通过后持上传材料原件到不动产所在区的不动产登记中心领取查询结果。

(3)任何人查询

任何人通过不动产坐落、不动产权证号或不动产单元号三种检索方式进行查询，获取到不动产的自然状况信息，不动产是否存在共有情形，不动产是否存在抵押权登记、预告登记或者异议登记情形，不动产是否存在查封登记或者其他限制处分的情形。

4 建设思路与目标

4.1 主要流程说明

若查询申请人为自然人，须手机下载并安装“北京通”App，实名注册并人脸识别认证，通过“北京通”App扫描北京市不动产登记网上服务平台的二维码登录。若查询申请人为法人或其他组织等非自然人则需要通过“一证通”完成登录。

进入查询界面，申请人可选择权利人查询、利害关系人查询、任何人查询等不同身份进行查询，其中权利人查询仅限查询实名注册并人脸识别认证通过的本权利人。除了利害关系人是网上申请、网上预审、现场登记大厅领取查询结果，其他查询均是在相应查询界面，选择或输入查询用途等业务信息以及输入查询检索条件(包括不动产坐落、不动产权证号或不动产单元号三种检索条件)，则系统将精确匹配的查询结果以列表的形式返回，查询人可根据需求自行选择预览、下载或在线打印，系统自动完成盖章操作。查询人若对查询结果有异议，可前往不动产所在区登记中心核实。

4.2 系统主要功能

(1)实名认证与人脸识别认证功能。查询申请人须通过实名注册并完成实名认证与动态人脸识别，验证通过可登录进入。只有面部无遮挡、符合全脸拍照才能通过。

(2)主体查询功能。权利人查询，通过输入查询用途，查询检索条件默认为实名注册验证通过后的权利人名称和证件号码，可与不动产坐落、权证号或不动产单元号三种检索方式组合查询，点击查询生成《不动产登记信息查询结果告知单》，主要查询内容如表1所示。

利害关系人查询通过外网申请提交、网上预审通过，前往现场登记大厅领取查询结果单《不动产登记信息查询结果告知单》，主要查询内容如表2所示。

任何人查询登记信息，须选择查询用途，包括买卖、租赁、仲裁、诉讼、抵押。输入不动产坐落、权证号或不动产单元号三种检索条件之一，点击查询生成《不动产登记信息查询结果告知单》，主要查询内容如表3所示。

权利人查询结果告知单内容 表1

利害关系人查询结果告知单内容 表2

任何人查询结果告知单内容 表3

(3)自动盖章功能。自动加盖定制的“北京市规划和自然资源委员会不动产登记资料查询专用章”印章。在《不动产登记信息查询结果告知单》生成预览后，通过系统程序控制和调用，在固定位置(落款处)加盖定制的“北京市规划和自然资源委员会不动产登记资料查询专用章”红色印章。

(4)预览、下载与在线打印功能。报表预览功能支持对查询结果进行放大、缩小、顺时针旋转预览，也支持连续下载或连续打印查询结果表单。

5 系统应用

经统计，依托北京市不动产登记网上查询服务，完成查询平均用时远低于人工查询受理窗口办件平均用时。自北京市不动产登记网上查询服务上线后，网上查询日均办理量约在千次以上，有效缓解了目前不动产登记部门人力、物力、财力紧张与群众查询登记信息需求量大之间的矛盾；简化了办事手续，缩短了群众查询办件时间[7～8]。

6 结 语

北京市不动产登记网上查询服务在保障权利人隐私和信息安全的前提下，为不动产交易双方提供了便利，当事人无须在不动产交易过程中专门聘请律师，即可准确、快速查询不动产登记信息，全面掌握不动产是否能够进行交易的真实情况；简化了办事手续，提升了群众满意度，有效缓解了目前日益增长的不动产登记信息利用需求压力[9]。

未来将进一步完善扩充查询服务的内容，提升网上查询服务利用率，使其更好地发挥效用。同时，跟随群众需求变化与信息技术发展，在确保登记信息安全的前提下，不断创新优化新功能，满足群众新需求。