洪 松，孙海洋，冯 锐

(1.希尔威矿业有限公司，北京 100027；2.河南发恩德矿业有限公司，河南 洛宁471700)

尾矿库是一个具有高势能人造泥石流的危险源，其安全管理工作较为复杂[1]。目前大多数尾矿库属于山谷型，其初期坝相对较短，坝体工程量较小，后期尾矿堆坝相对较易管理维护，当堆坝较高时，可获得较大的库容。库区纵深较长，尾矿水澄清距离及干滩长度易满足设计要求。但汇水面积较大时，排洪设施工程量相对较大。排洪系统安全管理在这类型尾矿库中尤为重要。其中排水井是尾矿库排洪系统的主要构筑物，主要起排洪泄水和防止尾矿外排作用，排水井一旦损坏，不但使尾矿流失，而且造成下游地区的生态环境破坏，严重时会造成人员伤亡和巨大的经济损失。

1 案例分析

2015年11月30日甘肃陇星锑业公司崖湾尾矿库二号溢流井发生拱板破损漏沙事故，2017年2月14日21时30分河南栾川龙宇钼业有限公司榆木沟尾矿库6号溢流井发生坍塌事故，2018年4月12日21时30分，河南发恩德矿业石洼沟尾矿库5#溢流井拱板底部发生侧漏，这三起事故均与尾矿库溢流井相关。因此，溢流井应为尾矿库重大风险管控点[2-4]，如何杜绝此类事故发生迫在眉睫。

1.1 事故原因分析

河南发恩德公司所发生的5#溢流井拱板底部发生侧漏事故，经详细的事故调查发现当时拱板的预制、存放、运输、安装各个环节均存在管理上的漏洞，使我们充分认识到施工过程监管才是安全保障。

1)拱板施工控制不严。为了降低施工成本，批量拱板的混凝土所用碎石疑似为就地取材的河沙，混凝土的强度达不到设计要求；过程缺少有效的监管，拱板的浇筑没有捣实；拱板浇筑前其钢筋骨架未检查，可能存在缺陷；拱板一次性制作完成，长期散放在户外，风化腐蚀。

2)从拱板存放地点运输到安装浮船采用人工拖拉，造成棱角磨损。

图1 “4.12”事件拱板现场Fig.1 Arch plate in “4.12” event

3)拱板与井架立柱间的间隙填塞质量存在明显缺陷。按设计要求拱板端头与井架连接处的缝隙为20 mm，采用50#水泥砂浆填实，而实际缝隙宽窄不一，填塞质量低，拱板纵向变形后处于弯曲受压状态，不能形成环形受压状态，会产生侧应力破损，造成拱板和井架之间的卡槽滑脱，产生侧漏。

4)拱板吊装挂耳没有按设计要求设置拱板的外侧，而是设置在拱板的上方。安装上层拱板时，需要把挂耳切割掉，但在实际操作中直接用铁锤砸平挂耳，会直接造成拱板损伤。

选厂虽然保留了每口排水井拱板的安装日期和安全作业许可表，但表单只有形式没有实质性安全检查，缺乏安装操作规程和质量检查清单。

1.2 排水井拱板双重预防机制

针对以上可能存在的危险源，拱板制作、储存、出库、运输、安装前检查、安装过程管控、安装后质量检查等所有环节都至关重要，找出其风险源：

1)拱板制作过程中，主要是配筋构件与设计一致，绑扎质量到位；混凝土强度达到要求，浇筑要振动倒实；后期看管养护到位。施工过程要记录其台账(拱板编号、施工人员、监管人员)。

2)拱板入库与储存，入库期间必须逐件检测，检测包括尺寸和强度，要详细记录。保持库内通风良好。

3)拱板出库前要检查其质量，运输过程中不能强拉硬拽，在坡地不能任意翻滚，只能平稳吊装、板车运输或者人工抬运。

4)安装过程要轻拿轻放，使用辅助倒链，吊环不得使用锤子敲打。拱板与框架井之间缝隙均匀符合设计要求，水泥砂浆标号要达到设计要求，要安装严实。土工布质量和包裹层数均需满足设计要求。拱板安装完后，大家要对其验收。

为加强有效的安全、质量管控，确保各个环节的管理措施真正能落实到位，对应以上过程制定了一系列表单，如“拱板预制统计表”、“拱板验收入库表”、“拱板出库前检查单”和“拱板安装、验收记录表”，通过对表单逐项检查来落实整个过程中的危险源检查。

2 “事事明”在河南发恩德尾矿库安全管理中的应用

河南发恩德公司在分析了风险源并制定了相应表单后，为了使尾矿库排水井拱板管理更加透明并得到领导广泛关注，为此借助“事事明”管理工具，在拱板制作、验收入库验收、出库运输、拱板安装等过程中对照表单步骤进行施工，并使用“事事明”相机拍照上传、发布等，严把施工过程管控、杜绝违章作业，完善了监督管理措施、可追溯制度等[5-6]。

“事事明”管理软件是通过将现场检查表单电子清单化管理，可用手机随时随地对现场数据进行规范采集、发布、协作、统计和分析，管理层根据岗位要求规定哪些是必填项，哪些必须附上现场拍的带水印的照片，有图有真相，完全不能做假。保障规范作业的同时，及时获取最新工作信息。它实现了管理者和员工的自我管理，员工做什么有据可查，做了什么可以通过数据自动统计。使管理者的负担大幅减轻，现场管理半径进一步扩大。

2.1 拱板预制

按照设计要求我们编制了拱板预制工作流程和规范，建立了“拱板预制”事事号，监管人员发布当天预制信息，包含施工责任人、时间、编号、施工过程图片等(如图2、3)，每块孔板都进行编号并详细记录其施工参数(配筋、混凝土、外形尺寸)。动态中包含预制时间、监管责任人等信息，对拱板制作过程及使用材料情况进行监控，登记在拱板预制统计表中(如图4)，整个预制过程标准化、透明化，该动态显示有主管领导审阅和检查，发现问题也能及时改正，制作质量可有效追溯，提高了监管责任人工作责任心，严格施工过程管控，保证施工及隐蔽工程质量达到设计要求。

2.2 验收入库

根据拱板设计图纸，我们制定了验收标准，在“拱板预制”事事号中编制了“拱板验收入库表”如图5所示，待拱板预制30 d保养期结束后，由基建部、选厂代表共同参与对拱板入库验收，并在“事事明”平台发布动态，验收内容：查验拱板编号、有无(破损、裂缝)、内(外)弦长、厚度、强度数值等，是否达到验收标准，每一块拱板建立电子档案，整个验收过程全记录，保证入库拱板质量合格。

图2 “事事明”平台发布的施工动态记录Fig.2 Construction dynamic records published by EB

图3 “事事明”系统发布的照片Fig.3 Construction photos published by EB

图4 发布的“拱板预制统计表”附件Fig.4 Statistical table of arch plate prefabrication

2.3 拱板安装

“拱板安装”任务施工是排水井安全运行的重要环节，我们根据“拱板安装”工作流程梳理了全部工序、危险源及防范措施，共有5道工序(13条危险源、一级风险3条、三级风险1条、四级风险9条)，具体工序包括：拱板出库→拱板运输→安装前检查→安装拱板→验收。根据对危险源安全施工管控需要，我们建立了“选厂尾矿库拱板安装”事事号，同时编制了“拱板出库质量检查单(基建部负责填写)”，“选厂尾矿库拱板安装、验收记录表(质检部填写)”，共检查10项内容。施工及验收人员及时发布施工动态信息：拱板出库动态、运输、吊装及安全图片；选厂尾矿库拱板从出库到安装每个过程都有详细记录，各级安全管理人员检查“事事明”平台发布的信息，按要求对工作表单进行审阅、检查、评价，促进了拱板安装质量及安全管理工作，有效避免了安装不规范事故隐患。

图5 “事事明”平台发布的验收记录表单Fig.5 Acceptance record form published by EB

1)拱板出库质量检查单

该工作表由基建部负责填写和检查，共检查3项内容，包含拱板出库、运输、安装前检查及安全措施(如图6、7、8)。

2)选厂尾矿库拱板安装、验收记录表

该工作记录表由质检部负责填写和检查，施工结束后及时发布动态，施工过程共检查7项内容，选厂尾矿库拱板安装、验收记录表中(如图9、10)：参与人员照片及是否有裂缝、破损，拱板内弧两端与井架立柱间隙，土工布是否贴敷平整，缠绕铁丝之间间隙，主管领导及安全管理人员的审阅时间及打分信息。

通过“拱板制作”、“选厂尾矿库拱板安装”事事号中的7个工作表单检查，现场施工过程中施工人员严格按照表单规定流程、要求施工，并规范填写 “事事明”工作表单及事事明相机拍照，显示时间、监管责任人，照片发布等。有了“事事明”工具的过程管控，使现场施工标准化、规范化，执行到位、有图有真相，若出现问题可追溯，有效提高了监管责任人工作责任心，保证了施工质量。

图6 “事事明”拱板出库质量检查Fig.6 Inspection at the time of departure

图7 拱板运输Fig.7 Transport of arch plates

图8 拱板吊装Fig.8 Hoisting of arch plates

图9 拱板裂缝、破损、内弧两端与井架立柱间隙记录等Fig.9 Records of cracks and breakages in arch plates

图10 拱板安装间隙以及土工布包裹现状Fig.10 Records of gaps between arch plate and overflow wells and geotextile packing status

3 “事事明”促使管理细节落地

究其河南发恩德公司5#溢流井拱板底部发生侧漏的原因，可能存在施工质量不合格、运输过程拱板损伤、孔板安装质量不合格等问题。

图11 管理安全有序的石洼沟尾矿库Fig.11 Status of Shiwagou tailings pond

首先拱板施工质量存在严重问题，经过检查发现，制作拱板的混凝土所用碎石及砂石质量不合格，拱板配筋少于设计要求，没有拱板施工过程和验收内容；针对此管理漏洞，我们在“事事明”中设计了两个表单，“拱板预制统计表”、“拱板验收表”对上述问题环节的每个细节进行把控，并进行施工过程监控。

其次在拱板运输、安装过程中，拱板强度问题没有引起足够重视，原先运输存在拖拉拽扔等野蛮运输行为，可能对其产生损伤，另外，安装前未认真检查拱板是否存在裂纹以及尺寸是否合适，使用了不合格拱板；安装拱板操作要求不规范，存在敲打等野蛮安装行为，施工过程中无人监管。针对此问题我们设计了“拱板出库质量检查单”、“选厂尾矿库拱板安装、验收记录表”，保证了所使用的拱板质量均能达到设计要求，对拱板运输、安装细节都有明确规定，要求施工人员按步骤规范施工，各主要控制点要求“事事明”照片上传，保证了拱板安装施工的可靠性。

该“事事明”系统对拱板制作、验收、安装等过程进行有效监控，有图有真相，有记录，可追溯，完全可以避免拱板质量问题，可以避免溢流井侧漏事件的发生。

4 “事事明”管理工具在尾矿库管理其他任务中推广和运用

为进一步规范尾矿库运行管理，我们根据《尾矿库安全管理规定》及《尾矿库安全专篇》，认真梳理了尾矿库管理工作流程，完善了“任务—工序—危险源”及防范措施，同时根据危险源管控点，建立了“选厂尾矿库管理工作清单”事事号，编制了《尾矿库浸润线观测记录表》、《尾矿库排水井巡检工作表》、《尾矿库排洪隧洞巡检工作表》、《尾矿库在线监控设备巡检工作表》、《尾矿工当班工作清单》、《尾矿库日常巡检工作表(管理员填写)》共6个工作表单，包含尾矿库全部安全检查项目近百项重要管控内容，制定了管控标准，让员工在日常工作中填写、上传并发布信息，按检查表单标准检查，上传照片，不留死角，主管及安全管理人员按要求及时审阅，使尾矿库安全管理工作处于全程可监控的状态，表单中查出的隐患以预警的形式发送至部门主管和相关责任人，相关责任人及时整改，消除隐患预警，确保尾矿库高效安全稳定运行。

安全管理、重在落实，采用“事事明”平台表单化管理，有效的把安全管理工作落到实处，杜绝弄虚作假行为，推行精细化管理，完善工作流程及危险源梳理，提高了公司安全管理水平，为实现公司安全生产目标奠定了基础，从真正意义上实现了安全、环保、绿色、高效。