朱珉迕

高层住宅楼落下的墙砖，砸中谁的概率最大？

可能是车顶，可能是路人，但百分之百会“砸”到街镇干部的脑袋上。街镇当然需要为属地安全负责。而因为墙体老化造成的坠物风险，无疑也需要即刻的维修。于是问题来了——如果一处房屋的开发商早就不知所终，维修基金“余额不足”，又未到法定大修年限，谁来出这笔数额不菲的维修款？根据人们下意识的反应，当然是街镇。于是问题又来了——既未在预算中列支，又难言法定责任，街镇拿出这笔钱，通得过年底的审计吗？

这不是“沙盘推演”，而是不少街镇社区入夏以来正在遭遇的烦恼。现实、民意、法律、规章等，每一条都要求基层干部作出正确选择，但所有“正确选择”加在一起，未必都能让人全身而退。有时候，来自不同出发点的不同选项，本身就有着错位甚至对冲，越是想求全，越是难保不出问题。一旦责任全压到基层，“正确选择”，常常就会变成“两害相权取其轻”。

前些年就有基层干部反映，小区车满为患，民意沸腾，社区干部想尽办法“螺蛳壳里做道场”，前脚刚辟出了车位，居民满意了，后脚就接到了有关部门厉声问责——因为调整涉及绿化，尽管已经设法让绿化面积保持“动态平衡”，却仍难抵“毁绿”的批评。也有地方，既要整顿沿街商业，又要创造“活力经济”，也要照顾居民需求，还要确保井然有序，自上而下的“两全”指令，往往让基层陷入两难。外地还有干部亲历，上级有关部门要求每个乡镇必须建立污水处理站，不按时建要被问责。……