张彦中

摘 要：推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为核心的党中央综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大理论创新和决策部署，是新常态下我国宏观经济管理必须确立的战略思路。

关键词：供给侧结构性改革；宏观调控；新常态

经过改革开放30多年的快速发展，我国已跻身世界第二大经济体，经济发展的基本面良好，但新的问题随之而来。我国经济发展进入新常态，突出表现在速度变化、结构优化和动能转换。新常态下的我国经济所面临的问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。当前制约我国经济发展的因素，虽然有周期性、总量性因素，但根源是重大结构性失衡，主要表现有三：一是实体经济结构性供需失衡。我国供给体系产能十分强大，但大多数只能满足中低端、低质量、低价格的需求，难以满足公众日益升级的多层次、高品质、多样化消费需求。二是金融和实体经济失衡。在实体经济结构性失衡的情况下，金融业在经济中的比重快速上升，而工业特别是制造业比重下降。三是房地产和实体经济失衡。在实体经济结构性失衡的过程中，大量资金涌入房地产市场，推高实体经济发展成本。这“三大失衡”有着内在因果关系，导致经济循环不畅。如果只是简单采取扩大需求的办法，不仅不能解决结构性失衡，反而会加剧产能过剩、抬高杠杆率和企业成本，加剧这种失衡。要解决我国经济运行面临的突出问题，关键在于着力加强供给侧结构性改革，把改善供给侧结构作为主攻方向，从生产端入手，提高供给体系质量和效率。……