王超

摘 要：针对油田企业地面工程招投标过程中出现的问题，应当秉承公开、公平、公正和诚实信用原则，从更新观念、创新机制、完善流程、强化考核等方面逐步完善，进一步规范招投标秩序，不断提高招投标工作的质量和水平，促进油田企业地面工程招标逐步走向规范化、法制化轨道。

关键词：油田企业；地面工程；招投标；规范化；创新机制

油田企业的地面工程在整个油田建设中地位非常重要，随着各油田企业招标力度的加大，地面工程招投标活动中暴露出一些问题，解决这些问题成了目前的当务之急。

一、建筑工程招标中存在的实际操作问题

1.资格条件要求过高

资格审查是依据公布的资格条件，对潜在投标人参与投标的资格进行审查，以确定其资格是否满足合同履行要求，其目的是剔除不具备承担招标项目能力的投标人。但随着我国油田资源储量的日益减少，油田资源开采难度日益加大，部分油田企业已开始有计划的减产，产能的减少使得油田建筑市场出现了“粥少僧多”的情况，导致招标人设置资格审查条件时过于苛刻，各企业在招标中对资质、资格条件等的设定高于项目实际需求已成为各招标人常用的方式。因建筑行业资质管理相对明确，发生排斥、限定潜在投标人的情况多出现在此类项目中。如某企业公寓楼建设项目，项目规模 400 平方米，按照建筑业企业资 本项目在招标过程中，招标人在资格条件中要求房屋建筑总承包二级及以上施工资质以及在商务条件中，对 1000 平方米业绩进行打分的方法，均为设定的资格条件与项目特点和实际需要不相适应。……