古佳

摘要：近些年来，我国境内连续发生了多起较为严重的恐怖活动，充分暴露了恐怖分子的残忍猖獗，反映了我国反恐工作的复杂性与长期性。口岸是我国对外交流的首道关卡，在反恐态势日益严峻的形势下，口岸也面临着巨大压力，所以，必须加强口岸反恐措施，确保通关的安全、顺畅。基于此，本文从口岸反恐处突的紧迫性入手，分析当前口岸反恐处突工作存在的不足，进而提出相应的优化策略。

关键词：新环境；口岸；反恐处突；提升策略

美国“9.11”事件后，国际恐怖威胁呈逐步上升的态势。虽然我国的安全措施逐步完善，反恐形势稳中向好、总体可控，但复杂多变的态势没有大的改变，尤其是我国口岸反恐压力仍然较大。

一、口岸反恐处突的紧迫性

口岸在反恐处突工作中具有十分重要的地位。首先，恐怖分子实施恐怖袭击后，很有可能通过口岸逃走，口岸会成为堵截犯罪分子潜逃的最后防线。其次，就国际反恐形势来说，国际恐怖组织会在不同国家停留，伺机从事恐怖活动，国际反恐组织都把口岸当作恐怖活动的起点，口岸成为反恐处突工作的第一线。第三，口岸人流物流相对集中，成为实施大型恐怖活动的绝佳场所。所以，口岸反恐涉及恐怖袭击的起点与终点，口岸反恐处突能力直接关系到国家应对恐怖活动的综合实力。

二、我国口岸反恐处突工作的不足

（一）信息来源不足

要想做好反恐处突工作，就必须建立有效的情报系统，当前，我国口岸反恐处突工作的情报信息来源渠道单一，部门之间信息体系相对独立，难以及时有效沟通、交流不畅通，应对恐怖活动的反应能力有待提高。

（二）反恐意识薄弱

反恐处突能力关系到国家的安全、社会的稳定，是维护人民群众根本利益与党执政地位的一场硬仗。但根据相关调研，部分领导对反恐处突工作认识不足，认为这是分管领导与业务部门的工作，导致反恐处突工作还停留在字面上，没有真正落实到位。其次，少数领导存在侥幸心理，形势紧张时狠抓落实，待情况缓解又会松懈下来，甚至片面地認为恐怖袭击与自身没有太大关系，反恐意识有待提高。

（三）少数单位准备不足

只有做好反恐处突的基础工作，才能在关键时刻确保人民群众的安全。当前，部分单位的反恐应急能力还有待提高。有的反恐演练流于形式，虽然声势浩大，但没有考虑反恐工作的复杂性，对敌情的考虑简单化；还有的演练方案没有做实做细，千篇一律，缺乏针对性及可操作性。另外，部分单位的反恐演练没有做到常态化，方案实施后就立即把相关资料放入档案盒，没有进行反省和工作总结；也有的单位前期准备工作不足，未按反恐演练要求对人员及装备等内容定岗定位。

三、新环境中口岸反恐处突能力的提升策略

（一）强化底线思维

首先，要增强领导的大局意识、政治意识。把维稳工作当作政治工作、保底工作来抓，以集中理论学习等为契机，学习习主席相关维稳工作重要指示，自觉把思想认识与实际行动相结合，增强应对反恐处突能力的紧迫感，进一步增强危机意识。其次，相关职能部门要树立主动意识，部门之间形成合力，树立维稳工作的大局协作意识，依据机制模块化、工作精细化、渠道多样化原则展开工作，提高反恐处突工作的能力。最后，增强工作人员的危机意识、忧患意识，使反恐警示教育常态化，利用巡回宣讲、在网上开辟专栏及图片展、邀请反恐专家授课等多种方式，重点讲清反恐处突工作的长期性、残酷性，讲清做好本职工作的紧迫性、重要性，提高工作人员的防范意识，积极做好应对工作，重点是抓好落实。

（二）拓宽情报来源

强化信息主导意识，拓宽情报来源，及时、广泛收集情况信息，提高反恐工作的积极性，增强决策部署的有效性。首先，完善部门协作机制。部门之间要加强交流、沟通，充分利用国安、公安、反恐维稳等部门的人力、物力与技术方面的资源优势，构建部门之间的信息共享、情报互通及形势判断会商机制，采用多种手段、多种形式拓宽反恐情报收集渠道，形成多层次、全方位、高效率的反恐情报搜集网络系统。其次，加强网络监测。应针对当前恐怖活动网络化的特点，充分利用网络资源，加强网络信息监测力度，建立健全防范、监测、处置工作机制，深入了解恐怖活动的特点，掌握其规律，发现防范薄弱环节，提高综合研判能力。

（三）强化安全管理

第一，口岸要把反恐处突放在工作的首位，加强反恐处突体系建设，完善多警种及多部门联动机制，提高反恐快速反应与处置能力。第二，针对恐怖活动的规律和特点建立训练有素、精干内行、作战有力的特种力量，提高打击恐怖活动的能力。当前，我国已成立专门反恐机关，口岸也要结合实际建立机动特勤班，作为口岸反恐的重要力量。

（四）坚持真打实备

首先，制定切实可行的方案。就潜在的恐怖活动的性质、地域、规模及危害，结合本单位周围环境、力量部署等实际，周密部署，制定防爆炸、防枪击、防冲击等应急预案，明确处置程序、战术运用等，按权责分工处理好指挥、保障、协同等关系，确定预案的制定与实际相结合，做到真正有效管用。其次，着眼反恐工作的新要求，练就过硬本领。把反恐处突能力作为重要内容，采用上级强训、组织培训等方式，组织擒拿格斗、实弹射击、缉拿抓捕等训练，打造一支专业的反恐人才队伍。最后，积极做好应对准备工作。配齐警铃、对讲机、防弹背心及防暴盾牌、专线电话等应急器械，健全周边警戒、视频监控等防控设施，确保发现情况能够及时应对。

四、结语

总之，面对严峻的恐怖形势，口岸相关部门要认清形势，主动作为，转变管理理念，采取切实可行的制度、措施，提高口岸的反恐处突能力。

参考文献：

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