姚克坚

关键词：侦查监督;存在的问题;有效对策

一、侦查监督部门的职责

（1）监督审查公安机关侦查部门提请批准逮捕或者检察机关侦查部门移送决定逮捕的案件并提出是否批准逮捕或者决定逮捕的意见。

（2）监督审查公安机关侦查部门的侦查活动以及立案活动是否合法。

（3）监督审查需要延长侦查羁押期限的案件并提出是否同意延长的意见;

（4）监督审查检察机关侦查部门需要重新计算侦查羁押期限的案件并提出是否同意的意见。对下级院在审查逮捕案件中，向上一级院请示的案件进行审查，提出处理意见。

（5）结合办案，牵头搞好“打黑除恶”、“扫黄打非”、预防青少年违法犯罪等综合工作，积极配合、参与“严打”、“维稳”、“禁毒”、“反邪教”等综合工作，全力维护社会稳定。

（6）对下级院侦查监督部门上报的备案进行审查，发现错误的，提出纠正意见，并对下级院侦查监督部门开展侦查监督工作情况进行绩效考评。

二、当前我国侦查监督中存在的问题分析

（1）当前我国的立法中针对侦查监督工作的范围不明确

全面开展侦查监督审查工作的前提条件之一是明确侦查监督工作的监督范围，但是我国现有的法律体系中规定的侦查监督活动，强调的是对公安机关侦查活动合法性的监督，而对公安机关侦查部门采取的除逮捕外的强制措施是否合法、采取的强制性侦查手段是否合法等还没有足够明确纳入侦查监督的范围.当前我国的立法中针对侦查监督工作的范围不明确不仅仅会严重影响我国侦查监督工作的开展吗，而且可能会导致侦查监督工作过程中出现于监察范围不清楚相关的问题。

（2）当前相关侦查监督体系不健全

我国目前侦查监督的方式普遍是事后监督，由于这种监督方式的局限眭，导致在监督侦查活动时很难及时的发现侦查活动中的违法行为或违规行为，对及时有效制止与纠正违法行为现象产生不利影响。现阶段我国侦查阶段，批准逮捕阶段，正式起诉阶段由不同的机构负责，各个阶段之间相对独立，检察机关一般在行使监督审查权时会通过对公安机关侦查部门移送的相关案件案卷材料进行审查或者接收到人民群众的举报与反映来审查处侦查活动中存在的违法违规行为活动，这种滞后的办事方法直接影响了侦查监督活动的效率与监督力度，对一些案件时间比较久远的案子往往会因为证据缺失而难以实施侦查监督。

（3）检查机关侦查活动监督不够重视，侦查监督人员的配备力量薄弱

目前，检察机关对侦查活动监督不够重视，偵查监督执法人员的配备力量薄弱，具体原因是我国侦查活动的监督程序与相关制度不够完善，检察机关对侦查活动的监督审查不够重视，导致对侦查活动的监督人员的配备严重不足，侦查活动监督部门面对众多的侦查监督案件往往力不从心，这严重影响了监督审查工作的质量，另一方面，我国的侦查活动检查工作的相关培训工作开展缓慢，监督人员的整体素质与专业水平有限，这不仅会影响侦查活动的监督审查工作的效率还会存在出现监督力度不足或审查错误的风险。

三、针对上述问题提出几点完善落实“侦查监督”的有效对策

完善侦查监督工作中存在的问题可以从以下几方面考虑：

（1）在法律层次明确检查机关在侦查活动监督中的职权

在立法方面，我国应该通过确立相关法律制度，明确检察机关的知悉权，参与权，建议权，侦查监督处分权，具体规定公安机关从受理案件时就须向检察机关报送材料备案，保证检查机关可参与公安机关的侦查活动，调阅案卷材料，随时了解案情，并且可以对公安机关的案件侦查方向、采取的侦查手段、收集固定证据等方面提出建议，此外还应该完善刑事立案监督制度的法律规定，细化对监督对象不履行职责或者不积极履行职责的具体监督措施。

（2）不断创新侦查监督方法，坚持明确侦查监督改革方向

对当前侦查监督办法中采用事后监督所引起的相关问题，应积极创新监督办法，积极推行同步监督的办法，明确同步监督的机制与相关规范，目的是确保侦查监督工作可以贯穿公安机关案件侦查的全过程做到同步监督已达到及时发现问题并及时纠正处理问题的效果。明确今后侦查活动监督工作的改革方向：不断完善侦查监督机制，充分发挥检察机关在侦查监督中的引导侦查的重要作用，逐渐形成检察机关引导侦查并使之服务于公诉的监督机制。

结束语：综上所述，目前我国侦查监督工作中存在的很多具体问题，这些问题不仅仅会严重影响侦查监督活动的开展进程而且会打击侦查监督人员的工作积极性，对侦查监督队伍的建设产生不利影响。解决好这些问题迫在眉睫，我国应该从完善立法人手，全面引领侦查监督执法人员不断革新执法理念，不断创新执法手段与监督办法，进一步推进侦查监督队伍建设，充分发挥侦查监督工作在侦破案件、惩治犯罪，保护人民合法权益，维护我国司法公正的重要作用。