摘 要：为应对各种社会因素造成的社会养老压力冲击，民办养老行业随之兴起。目前，民办养老院已经成为家庭养老和社会养老同样重要的养老方式。但由于政策缺失、行业管理标准不完善、资源不足等原因，民办养老院仍面临诸多问题。本文以本溪市民办养老院为研究对象，对养老院的发展现状进行调查和分析，指出问题，并针对问题提出相关建议。

关键词：民办养老院；老龄化；养老；养老关怀

一、养老院概述

（一）养老院发展背景及意义

通常情况下，人口老龄化是指60岁及以上人口数占总人口数比率达到10%，或者65岁及以上人口数占总人口数比率达到7%。当前世界人口老龄化加剧，创立多层次的养老服务体系，满足口养老需求，为经济和社会发展提供稳定、和谐的环境的任务迫在眉睫。

（二）养老院的内涵及分类

1.养老院起源

养老院是在1956年农村“五保户”的基础上发展起来的。1958年人民公社化期间在全国开始创办了一批养老院。1978年以来，随着农村实行联产承包责任制和集体经济的发展，养老院进一步的巩固和发展。1988年，我国农村约有养老院36000所。

2.养老院的概念及分类

养老院是指那些能为老年人提供生活护理、饮食起居、健康管理、清洁卫生和娱乐活动等综合性服务的机构。而民办养老院是指除政府外的私人或由社会组织投资并自主经营的自筹资金、自负盈亏的市场主体。

二、本溪市民办养老院现状

（一）本溪市民办养老院概况

1.民办养老院现行的政策情况