唐源磊　李强

摘要：随着科学技术的快速发展以及计算机技术的不断成熟，现阶段，电子监管下的政治工作逐渐成为世界各国政府开展工作的首选方式。计算机技术以及网络技术的成熟，为政府部门进行国家管理提供了重要的方式。通过应用电子政务进行工作，能够让显著提升政府部门的工作效率，让公众对政府的公共管理更加满意，这对于推动国民经济的发展具有重要的意义。本文以药品电子监管与政企信息发展的现状入手，对电子监管的整齐信息共享实时策略进行了深入的研究，以期为相关工作者提供指导和帮助。

关键词：电子监管;政企信息共享;实施策略

一、 政企信息共享与电子监管

1.1信息共享与电子监管

信息共享，也被称为信息资源共享，它主要是指各种信息以及信息产品在不同层级等级以及不同部门间的相互使用。对于政企部门来说，通过将企业信息和政府公务信息进行相互应用，能够更加高效的进行资源的配置，并进行更加高效的行政监督。进行政企信息共享，能够实现社会资源的节约，确保消费产品的质量，为和谐社会的构建提供一份力。对于政府以及企业来说，其信息共享主要包括企业之间的信息共享，主要是指一个产业链条所涉及的上下游企业之间的信息共享;政府部门的信息共享，即政府各部门横向之间的信息共享以及纵向之间的信息共享;政府和企业之间的信息共享，即政府部门进行执法以及管制的相关信息和企业所生产产品的相关信息等。

电子监管，是指借助现阶段日趋成熟的互联网技术、信息技术以及程序编码技术等，对企业生产的各种产品进行电子化监督管理的过程，同时，电子监管还能够对企业所处市场进行电子自动化执法，切实维护消费者在购买某项产品之后的基本权益，保障消费者应享受的企业产品所提供的服务，推动企业的正规化以及健康发展，并提升政府的管理水平。政企信息共享中电子监督管理工作的实现，其基础是企业信息的实时化以及政府信息资源的有效整合。现阶段，我国监管部门在对药品市场进行电子化管理时，主要方法是将药品的电子监管码进行记录，将其作为线索来对药品进行追踪、追溯以及问题药品的召回，但是现阶段基于政企信息共享的药品市场电子化监督管理还存在着一定的缺陷。

1.2政企信息共享的瓶颈

对政府部门公开的信息进行合理利用，是各个国家具有政治权利公民的基本权利。现阶段，美国、日本、欧盟以及新加坡等一种国家已经将公民对政府信息的合理利用这一权利写进了法律条文当中。当前，我国现行的行政管理体制，由于存在历史客观因素，导致其在政府部门信息横向共享以及信息的掌握程度方面均存在着一定的问题。政府单方面掌握过多信息，各部门之间的横向信息共享不通畅，导致政府部门在进行市场主体监管时存在着较大的问题。我国于2010年提出了《关于基本药物进行全品种电子监管工作的通知》，其上指出：在进行我国市场流通药物的电子监督管理时，需要国家局信息办牵头，对各项详细工作进行组织。而药物的电子监管现阶段仅仅實现了从药监系统入手进行的政府部门信息整合，没有实现政企信息共享下的电子监管。

1.3政企信息共享的内容

企业之间的信息共享，主要包括所生产产品的信息以及企业的基本信息等，它是实现政企信息共享的基础，其内容主要包括：产品的研发、批量生产、市场投放以及使用。

政府部门之间的信息共享主要包括横向信息共享以及纵向信息共享。纵向信息共享，主要是指政府各部门内部的信息共享，但是影响市场监管结果的主要是政府部门之间的横向信息共享。政府各部门之间的信息共享，主要包括涉及工商、税务、商务以及标价等登记信息，具体来说是指企业的生产许可、法人名称、机构生产代码、工商登记号以及生产许可证等。

二、政企信息共享的电子政务引导作用

2.1企业信息化与政府工共管理机制

企业进行信息化生产，对于提升其生产水平以及经营水平具有主要的意义。现阶段，企业管理人员秉持的观念是公开企业的信息会造成企业机密的泄露，这对于竞争对手的发展是有利的。从政府部门的视角进行分析，可以认为收集企业的资产信息以及生产资料能够对改善市场监管具有正向的影响，实现行政部门监管执法的效率。

为了促进我国政府部门的信息公正公平公开，推动我国市场现代化建设以及快速发展，我国政府提出了“依法行政”以及“政府信息公开”等改革目标，这就意味着现有的政府部门行政方式将会得到改进，电子化的监督管理将会得到推行，将企业的生产信息以及经营信息作为基础，通过实施电子化政务工作来带动市场生产的电子化水平。

2.2电子政务引导政府行政管理决策

信息是政府部门制定各种决策的主要手段和元素，政府部门对信息的掌握程度直接关系着决策的准确性、科学性以及合理性。电子政务工作，是连接政府部门以及企业之间的桥梁，通过对二者所掌握信息进行共享，对于提升公共行政管理质量是大有裨益的。政企信息共享在无形中实现了信息源和政策指定人员之间的隔阂，加速了行政信息的反馈速度，提升了政策制定的效率以及制定政策的合理性。

2.3电子政务与市场监管相匹配

电子化监管是电子政务的一种，在对市场进行电子监管时，提升电子化监管的覆盖率以及确定电子监管为主体的监管方式是我国市场未来发展的主要趋势。在当前市场经济快速发展以及市场格局日趋复杂化的情况下，对传统的监管方式进行改革，是政府办公的必然方式。

三、电子监管的政企信息共享实时策略

3.1以高覆盖面为重点的信息共享策略

以我国当前药品市场的监管实践入手进行分析，可以发现现阶段我国药品监管的安全体系是“以地方政府负总责，监管部门守本则”的体系，在药品电子监管实施信息共享之后，药品的监督管理工作效率将会得到进一步加强。针对现阶段我国药品安全责任体系以及进行各项药品的电子监管码采集，省部级监管部门需要建立一条自上而下的电子监管次级系统，实现各级药品生产市场以及药品监管部门的广泛覆盖。

3.2标准化先行策略

标准化先行策略，是指将实现政企信息共享作为前提，积极进行和其他部门的信息交流。现阶段，我国药品市场的电子监管信息共享体系还较为简单，在进行药品监管码以及省市药品市场的药品采购等方面还存在着一定的问题，这些问题的解决离不开政企之间的信息共享，因此，政府部门建立统一化的电子政务体系是实现药品市场电子监管质量提升的有效途径。

参考文献：

[1]杨志湘. 关于落实信息报送法律规定加强政企信息共享的建议[N]. 中国工商报，2018-09-27（003）.

[2]庞小培.基于政企合作模式的吉林省综合交通出行信息共享应用科技示范工程研究[J].公路交通科技（应用技术版），2017，13（01）：172-176.

[3]翟铁伟，王广平，李璠.国家药品代码制度与政企信息共享进程[J].中国医药导报，2013，10（14）：150-152+155.

[4]周琦. 危险化学品安全监管信息化的研究[D].江苏大学，2005.