高頔 相惠莲

2017年年底北京市朝阳区一家红黄蓝幼儿园爆出的虐童丑闻如同是一根导火线，使得民办幼儿园的生存状态发生转折。

学前教育是国内教育领域市场化程度最高的一个阶段，尤其在《民办教育促进法修正案》敲定后，幼儿园格外受到资本青睐。然而虐童事件爆发后，民办幼儿园集体承受舆论压力，还有随之而来的强监管。

震荡始于中央2018年11月7日下发的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（下称《若干意见》），其中提出，到2020年，公办幼儿园和普惠性民办园在读幼儿数量需要达到所有在园孩子数量的80%。

普惠园一般指公办幼儿园或者提供普惠性服务的民办幼儿园。2019年2月，北京出台《北京市普惠性幼儿园认定与管理办法（试行）》，民办幼儿园的登记性质为非营利，且要在办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍内部管理五大方面督导评估获得C级及以上才能申报普惠性幼儿园，以北京市大兴区为例，该区规定2018年一级一类、二类普惠性幼儿园保育教育费为每生每月750元，同时可获得每月1000元的生均定额补助。

根据教育部公布的2018年数据推算，政策要求的转变约涉及323万名儿童，占到非普惠幼儿园在园人数的25.7%。

《若干意见》还规定，小区配套幼儿园需要建成公办园或民办普惠园，这使大量坐落在小区内的幼儿园担心起自己的命运。

2019年1月，国务院下发通知，对小区配套幼儿园治理提出要求和时间安排。尽管各地财政状况苦乐不均、民办教育发展情况不一，民办园转制为普惠幼儿园的工作已雷厉风行地推开，参照全国“80%”的目标，各地已经开始行动。……