张云鹤

摘  要：保险作为社会稳定器，是国民经济的重要组成部分，它与财政税收密切相联。完善合理的保险税制有利于保险行业竞争力的提升，然而现行的保险税制还存在着诸如保险税率偏高、税基不合理、税负不公平等问题，因此必须从降低税率、改革税基、公平税负等方面对保险税制加以改革，以为保险业的发展创造良好的制度运行环境，使得保险业持续、快速、健康的发展。

关键词：保险税制;问题;改革;发展

一、保险税制存在问题

保险是一种风险化解和转移的机制。在现实生活中，风险无处不在，无时不有，每个社会成员在其生产、生活中都会遭遇各种各样的风险。所以，风险化解和转移成为社会经济运行机制中一个不可或缺的部分，促进这种机制的建立和完善是每个市场经济下的政府不可避免的责任。税收制度是国家调控社会经济运行的重要宏观调控手段，是财政经济制度的重要组成部分。一般来说，各国税收制度有以下三个主要目标，一是增加政府财政收入;二是促进经济目标的实现，这一目标是从属于增加财政收入目标的，无论是宏观整体还是微观个人的经济活动，都可以通过税收的减、免、增、返来剌激或抑制该目标的发展;三是促进社会目标的实现，这主要是指政府通过税收来制止或倡导某种社会行为，如对烟、酒的征税等。

保险作为社会稳定器，是国民经济的重要组成部分，它与财政税收密切相联。……