彭梅

摘 要：扬州市政府目前已公布了10个特色小镇名单和15个尚在培育中的特色小镇名单。当前扬州市特色小镇的发展具有产业多元化、建设空间集约、政府大力扶持等特点。但也存在很多问题，如特色不够明显、产业功能叠加不足、资金投入不足、面向市场不足。因此，在“田园城市”这一理念的启示下，寻求特色小镇中古典与现代的结合、优化整体布局、集中资金投入、处理好政府与市场的关系，以期更好地建设特色小镇。

关键词：田园城市;扬州;特色小镇

“特色小镇”作为一种发展理念，源起于浙江，最早在2014年的杭州云栖大会上首次被提出。2015年以来，浙江把特色小镇建设作为破解空间资源瓶颈、破解有效供给不足、破解高端要素聚合度不够、破解城乡二元结构改善人居环境的战略选择加以推进，成功打造了“余杭梦想小镇”、“云栖小镇”等特色小镇。此后，特色小镇的理念从浙江走向全国。据中投顾问发布的《2019-2023年中国特色小镇建设深度分析及发展战略研究报告》显示，截至2016年，全国入库的特色小镇项目共计11260个，投资金额已高达13.5万亿元，落地率为31.6%。

一、扬州市特色小镇的发展现状

江苏省积极贯彻落实中央决策部署，在2016年12月发布了《省政府关于培育创建江苏特色小镇的指导意见（苏政发〔2016〕176号）》。扬州市也在2017年5月出台了《市政府关于加快创建特色小镇的实施意见》。扬州是江苏省的地级市，位于江苏省中部、长江与京杭大运河的交汇处。下辖邗江区、广陵区、江都区三个市辖区和宝应县一个县，代管高邮市、仪征市两个县级市。……