王志刚

摘 要：地方政府在执行本身职能工作期间，为了能够达到地方经济有效增长的目的，需不断找寻各种发展渠道及方式来采取变相举债，所以在此过程中一定会积累大规模并且多种形式的政府债务。在分税制度实施完改革以后，财权在不断向政府部门集中，然事权则不断向各地方政府转移，由此造成各地方政府只依靠本身财力已无法满足所管区域的支出需求，利用变相举债的方法来实施的融资偏向也在此情况下更加严重。为此本文重点围绕地方政府债务风险的结构性和对策展开了分析，望可以为地方政府债务风险的有效控制提供保障。

关键词：地方政府;债务风险;风险结构性;对策

现时期，国际相关规定指出国家政府部门的债务安全性判定标准，是国家政府部门债务总额同GDP间的比，其中两者问的比值不可以高过60%，这一比值可以称作政府债务安全标准值。尽管从宏观层面来分析，现时期我国的地方政府其债务风险整体上是可以控制的，然而因为债务结构的不合理性和融资途径的不规范性等原因。然从债务结构上可以看出，我国的地方政府其债务潜在风险也不断显现。

一、地方政府债务风险结构性分析

（一）从政府的层级结构来分析债务风险

首先，在我国的市级政府部门其债务规模是非常大的，风险也同样较高。一直以来，市级政府都属于城市建设过程中责任担负者，由此造成市级政府在实施城市建设与提供服务等方面的资金需求量都比其他级层政府要高出很多，然而在此情况下，市级政府其在财政收入与税源上与其他级层政府相比并没有任何突出性优点。……