王海洋

摘 要：水利是国民经济和社会发展第一位的基础设施和基础产业，其可持续发展意义重大。本文分析了水利可持续发展的意义，然后阐述了中国水土流失现状和水土流失对水利的危害和水土保持在水利中的积极作用与重要性，最后对实现水利可持续发展具体措施进行了探讨。

关键词：可持续发展;水土流失;水土保持

一、水土流失对水利的危害

（一）导致耕地减少，质量下降，威胁国家粮食安全

据统计，建国以来全国因水土流失而损失的耕地约266·67万hm2，造成的经济损失每年在100亿元以上。每年流失的土壤，相当于在流失的耕地上刮去1cm厚的沃土。据统计，目前我国北方沙化面积已扩展到20万km2，潜在沙化面积达16万km2。日益严重的水土流失随着对耕地资源的破坏，直接造成粮食播种面积的减少和粮食单产的下降，并进一步导致粮食总产量的下降，威胁国家粮食安全。

（二）淤积江河湖库，加剧水旱洪涝灾害

水土流失淤积河床，降低江河防洪能力。黄河年输沙量达16亿t，成为世界河流输沙这冠，其中4亿t淤积在下游，形成千里悬河。长江也日益混浊，每年进入中下游的泥沙达5.3亿t之多。建国以来，泥沙淤积水库、塘堰达200亿m3，等于损失上百个大型水库，影响农田灌溉和城乡供水造成的直接经济损失每年达100亿元。

（三）使生态环境恶化，造成贫困，影响社会经济可持续发展

据不完全统计，我国西部地区水土流失面积已由1986年的9790.06万hm2减少到1999年的8953.57万hm2，减少0.7%，10多年来对水土流失的治理时起时落。目前西部的生态环境正呈现出由系统结构破坏向整体功能紊乱演变的态势。据调查，沙漠化危害严重的西部地区1995年农村人均产值1014元，仅为全国平均水平的34.2%，为东部地区的1/5。

（四）严重威胁人民生命、财产安全

据统计，全国有60余座市镇常年受到滑坡、崩塌的侵扰，50余座市镇受到泥石流的侵扰。1998年，全国发生各种不同规模的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害约18万处，其中规模较大的477处，死亡1573人，受伤1万多人，毁坏房屋50多万间，直接经济损失270亿元。

（五）严重影响我国建设事业的发展

水土流失严重威胁着我国大中城市、工矿企业和国防要地的基础设施建设和经济可持续发展。我国北方包括北京在内的许多大中城市，受风沙危害严重。北京北部的坝上地区，近9年来流沙面积增加了39.9%，浑善达克沙地近7年来流沙面积增加了93.3%，风沙仍在紧逼北京城。全国有1300多km铁路、3万km公路、数以千计的水库和5万多km长的灌渠常年受风沙危害。

二、水土保持在水利中的作用

（1）减少洪涝灾害的发生。水土保持可以维持或增加土壤的入渗量，一些工程水土保持措施（如梯田、水凼、水库等）还可以拦蓄径流，一方面在汛期可以削减洪峰，提高防洪能力，另一方面，在枯水季节可以补充径流，减少径流的年际变化。

（2）水土保持可以减少水土流失量，很多水土保持設施（如水平梯田、小山塘、排灌沟渠等）还可以拦泥拽沙，增加塘库蓄水，提高水利工程的效益，减少水库、湖泊、河道等的淤积，延长水库的使用寿命。

（3）水土保持可以减少滑坡、泥石流等灾害的发生，从而也降低了滑坡、泥石流对水利工程损坏率。

（4）水土保持可以提高水环境的质量。

三、实现水利可持续发展具体措施

（1）合理利用有限资源在防洪减灾方面，要科学安排洪水出路，合理利用雨洪资源。在应对水资源短缺方面，要协调好生活、生产、生态用水，全面建设节水型社会。在水土保持生态建设方面，要加强预防、监督和治理，充分发挥大自然的自我修复能力。在水资源保护方面，要加强水功能区管理，制定水源地保护监管的政策和标准，核定水域纳污能力和总量，严格排污权管理。

（2）构建水网体系要构建一个水网体系，以此来提高水资源与水环境总体承载能力。如山东省2002年12月南水北调东线工程开工，一期工程每年向它省调引长江水几亿立方米;2003年12月胶东调水工程开工，每年向胶东半岛调水1.4亿砂。

（3）治污、限污，防治结合治污、限污，减少水生态污染派从源头上抓水污染防治，以防为主，防治结合，综合利用经济、法律、行政、技术等手段，加快水污染防治进程。各地加强对污染源的控制，推行清洁生产及废水内部处理、达标排放，发展生态产业，减少水源污染。

（4）重视水土保持，明确水土保持的重要性水土保持在水利中的重要性具体说来，主要有：①减少洪涝灾害的发生。水土保持可以维持或增加上坡的入渗量，一些工程水土保持措施（如梯田、水幽、水库等）还可以拦蓄径流，一方面在汛期可以削减洪峰，提高防洪能力，另一方面，在枯水季节可以补充径流，减少径流的年际变化。②水土保持可以减少水土流失量，很多水上保持设施（如水平梯田、小山塘、排灌沟渠等）还可以拦泥拽沙，增加塘库蓄水，提高水利工程的效益，减少水库、湖泊、河道等的淤积，延长水库的使用寿命。③水土保持可以减少滑坡、泥石流等灾害的发生，从而也降低了滑坡、泥石流对水利工程损坏率。因此，水利资源的可持续发展，注重水土保持是关键。

（5）合理运用高新技术产业水利是一项传统行业，但是也必须用高新技术为其注人活力，要采用计算机技术、微电子技术、现代通迅技术、遥感技术、地理信息系统、全球定位系统以及自动技术等对其进行技术改造。

（6）不断更新的理念经济的增长和社会的进步必然会产生对水利需求的不断增长和上升，这就要求治水的理念不断更新和发展。水利理念落后于水利需求，跟不上时代发展的步伐，必然会影响和阻碍水利可持续发展。

四、结论

人与自然和谐相处，坚持可持续发展是当今世界的必由之路，水利作为国民经济和社会发展的基础性行业，其可持续发展尤为重要。水土流失对水利的危害十分严重，水土保持是水利可持续发展的重要组成部分，水土保持在水利可持续发展中作用巨大。

参考文献：

[1]冯尚友，刘国全，水资源持续利用的框架.水科学进展，1997，8（4）