冯明昱

摘要：居有定所已经成为我国人民心中根深蒂固的追求。市场经济背景下，商品房是人们获取房屋的主要来源，但近年来房价飙升，很多居民无法负担。不仅是中国，世界上大多数国家都在致力于建立符合国家现实的住房保障体系。中国政府通过经济适用房和廉租房等住房保障政策改善有住房困难的家庭的生活条件。经济适用住房制度有效地保障了一些符合购买条件的人的住房，但在实施过程中出现了很多问题。本文旨在探析经济适用房转让过程中出现的典型问题，对其详细分析并结合实际国情，对相关制度的完善提出自己的建议和思考。

关键词：经济适用房，住房保障，流通，法律困境

一、經济适用房概述

（一）经济适用房的内涵

经济适用房主要面向城市户籍的低收入家庭，为他们提供有保障的住房。首先，其主要目标是低收入和中等收入家庭，不得擅自变做他用。这也表明了经济适用房社会保障性。[ 王永成：经济适用房成本问题研究[D].首都经济贸易大学，2005：8. ]其次，经济适用房具有商品房的性质，不能过分强调社会保障性而忽略其商品的内涵，作为商品，就不可能不受价值和价格法以及供求法的约束。其价格上的优势主要是由于其成本低且政府将利润降到最低。

（二）经济适用房的发展历史

相较于世界上的其他国家，我国出现经济适用房较晚。20世纪80年代，国家科学委员会蓝皮书提出：我们努力确保到2000年，城市地区的每个家庭都拥有经济适用房。……