黄及乾

突发环境事件应急预案是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。为了规范企业突发环境事件的编制及备案等工作，国家出台了《突发环境事件应急管理办法》、《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》、《企业突发环境事件风险分级方法》、《突发环境事件调查处理办法》、《环境应急资源调查指南（试行》等一系列有关突发环境事件法律法规以及技术规范。但在企业突发环境事件应急预案的编制过程中，仍存在很多普遍性的问题，这些问题可能导致企业发生突发环境时，因突发环境事件编制的缺陷，导致企业无法有效的应对突发环境事故，从而导致环境污染事故发生，编制过程常见的问题如下：

1环境应急资源调查常见的问题

因编制突发环境事件应急预案的工作较为繁琐加上所要求技术性比较强，一般企业都是委托第三方环保咨询机构进行编制。部分第三方机构责任心不强，为节省经费，未到企业进行实地勘查，仅通过向企业咨询了解，企业因对突发环境应急知识的缺失，难以准确的提供自储、代储、协议储备的环境应急资源，往往存在很多的漏项。比如切断污染源的沙包沙袋、吸附油类物质的木糠，灰粉、污染物收集的潛水泵、闲置槽罐，储备池可以收容事故废水等。

对周边单位及政府部分可利用应急资源进行调查不够详细，造成对周边单位、协议单位及政府公共资源可调动的应急物质及应急队伍、应急避难场所的的缺漏项。……