闫振国

摘  要：随着我国城市化建设步伐的加快，农民集体承包土地被依法征收的范围随之扩大，因此产生的各类征地补偿费分配纠纷案件处于上升趋势。由于这类纠纷案情较为复杂，且法律尚不够完善，这无论是对集体经济组织、地方政府、还是对人民法院来说都是处理的难题。现有法律对如何明确征地补偿款的收益分配主体仅有宏观的法律定性，但集体内部如何分配仍然缺少详尽而明确的法律规定。在现实中，一般是办理征收集体土地的政府职能部门直接将各项征地补偿款转交给农村集体经济组织，并由村农村集体自行决定补偿款的使用和分配，但分配方案的不合理往往导致利益失衡，引发告状、上访等社会矛盾。因此，正确处理征地款分配纠纷案件，对维护农村社会稳定，维护农村妇女、儿童的合法权益，完善村民自治，促进农村政治文明建设和经济发展都具有重要意义。

关键词：承包土地属性;征收;补偿费性质;分配办法

一、农村土地承包的法律属性

众所周知，党的十一届三中全会推行的家庭联产承包责任制，是我国农村经济体制的一次重大变革。2003年3月颁布实施的《中华人民共和国农村土地承包法》对这种以户为单位的承包方式予以进一步的完善，“增人不增地，减人不减地”的承包原则以法律的形式得以确立，并重申了“耕地的承包期限为三十年”，用国家立法给承包农户一个“定心丸”，确保一个长期而稳定的土地承关系，促进农村经济的发展和农民的增收。……