郑筱伟

摘要：随着城镇化进程的加快，我国重要基础设施建设取得了显著的成效。地籍测绘技术的应用为我国的城市化建设提供了重要的帮助和支持，同时还促进了我国的工程建设逐步走向规范化和法制化，这为我国城市的生态发展和土地管理奠定了基础，并且提高了土地管理的时效性。本文就地籍测绘在城市土地管理中的作用及意义展开探讨。

关键词：地籍测绘;土地管理;作用;意义

引言

随着社会经济的快速稳步发展，地籍测绘的技术越来越先进，地籍测绘是土地开发的基础性工作，是一项要求严格、专业性强、精确度高、具有法律效力的工作，地籍测绘为土地开发提供精确的数据，地籍测绘在国家发展和土地管理中起着重要作用。

1地籍测绘在城市土地管理中的作用

1.1土地登记

在城市土地管理中，要想提高土地资源的利用效率，就需要做好地籍测绘工作。在地籍测绘工作中，需要将土地之间的界限、面积、地形图等资料信息全面进行搜集、整合、归纳，然后准确记录在土地权属证书中。在整个环节中必须要做到资料信息的准确、全面、及时与可靠，然后再交由土地管理部门的审核，最后进行报备。只有登记过的土地产权才会受到国家法律法规的保护，维护土地的合法权益。地籍测绘能够将土地的所有信息与数据都准确、真实的呈现在土地产权证书中，避免各种乱搭违建现象，美化城市环境。

1.2建设用地

城市化进程中的建设用地较多，土地管理中应结合地籍管理系统进行基础信息的统计和规划。首先应规划出国有土地和集体土地，并做好界线的区分，规划中可利用地籍图把出让和征收的土地面积进行测量，然后确定拆迁的范围，以此重新确定建设用地;其次，根据土地测量的成果确定界址坐标，同时精确的计算宗地面积，为评估计算土地补偿提供基础信息;再次，利用地籍信息管理系统，向投方提供土地基本信息，帮助其完成开发成本及投资的估算。

1.3企业改革

随着城市化的不断加快，社会经济的高速发展，企事业单位的数量也在不断增多。在不断发展的变化中，企业也需要进行改革发展，才能获得更多的经济效益。因此很多企业就会选择改址去更好的地区谋发展。在城市土地管理中，企业改革也需要借助地籍测绘工作，需要根据城市用地情况，结合企业的发展目标与要求来进行规划选址。将地籍测绘运用到企业改革中，不仅可以做到土地资源的高效灵活运用，帮助企业找到更适宜的发展地区;还可以盘活土地资源，做好土地的管理工作。这样就能够促使城市的发展井然有序，实现土地资源的充分利用与优化配置。

1.4城市建设

随着现代城市的不断发展，城市内的人口不断增多，这促使城市的工商、交通、教育、医疗、金融、行政以及住宅、公用设施等生产和服务行业的用地不断增加，城市要想合理的配置土地资源就需要进行细致的规划，确保土地布局的合理和交通的便利。

2地籍测绘的重要性

地籍测绘是土地整理的技术基础，在国家对城市农村的规划中起着决定性作用，地籍测绘主要服务于土地开发整理工程的前期和后期，前期测量，后期输入信息系统，收藏、整理，对土地进行统一规划和开发，具有一定的规模性、整体性、精确性。地籍测绘是在完成地籍测量的同时可建立地籍数据库，并通过一定的途径建立地籍管理系统，为完成数字国土工程、实现电子政务和现代地籍管理奠定基础。地籍测绘图的准确性，对于土地权属调查具有重要意义，借助仪器，以科学方法，在一定区域内，测量宗地的权属界线、位置、形状及地类等。地籍测绘技术为科学化管理土地提供了信息数据支持，节约国家财政输出，规范了测量工程的规范性、标准性，精确的测绘工作对提高后期工作的精度起着基础性作用，但要本着测绘精度和费用的平衡来实施。

3地籍测绘在城市土地管理中的应用

3.1GIS技术的应用

GIS技术也称之为遥感技术，是科学技术与互联网信息技术高速发展的产物之一。GIS技术是建立在计算机技术的基础上，借助电脑软硬件设备与资源，通过野外观测等，将采集到的数据进行操作、存储、转换、分析与归纳，然后提取有用信息，进行数据、图表的制作与应用。随着城市化进程的不断加快，土地状态的变化速度也非常之快。因此土地跟踪就成为了一大难题，工作量与工作难度都非常大。这时就可以借助GIS技术，将产生变化的土地图片化、数字化，在与数据库中的信息资料进行对比，這样就可以快速找出发生变化的土地情况。然后在借助计算机软件与硬件设备，促使管理人员对于产生变化的土地情况进行操作、变更、整体与录入，最后保存在数据库中，方便应用。

3.2GPS技术的运用

GPS技术运用在野外数字测绘中，需要每测一物，同时填写野外记录，GPS技术减少了人力费用，而且定位精度高，操作简便，容易使用，有精确的三维系统信息自动接收并自动存储，减少了繁琐的数据簿和手工计算工作，提高成果的可靠性。

3.3计算机技术的应用

21世纪是信息化时代，人们的日常工作、生活与学习，都离不开计算机技术的应用。现阶段，计算机技术已经广泛应用在各个行业与领域中，带来了非常显著的成效。随着城市人口数量与规模的大幅增长，城市的土地资源也越来越紧张。现阶段，如何利用好城市的每一寸土地资源，提高土地利用效率，成为了促进城市可持续发展的重点。科学合理的运用计算机技术，能够为城市土地规划方案的发布、网上信息的公布、意见征集、动态查询等提供了很多便利。此外，还能够加强与广大市民的联系，提高公众的参与度，建立更加符合广大公众生活与生存的空间。

4地籍测绘中应注意的问题

数字地籍测绘所涉及的数据文件很多，必须进行有效的管理，城市实施地籍测量，测站点很多，应该制成一个包含简编码和点名的控制点坐标数据文件，通过“简编识别”，自动绘制出控制点;遥感技术虽然能够增大观测范围，提供静态图像，监测动态变化，空间详细度高，但是难以准确获取变化边界地理坐标，变化宗地的空间位置也难以确定，而且空间分辨率，光谱分辨率较低，更新技术及工艺流程还处于初级阶段，而且国家财力投入条件有限;投影测量中的地面测量，由于前景遮蔽后景，造成地面测量工作难度加大，航空摄影，飞机不能保持平衡，这些在地形测量过程中都得解决。

结语

综上所述，地籍测绘在城市土地管理中的作用主要表现在土地登记、建设用地、企业改革、城市建设中，其意义为提供可靠全面的数据信息、节约更多的资金成本、规范土地开发等。在今后的城市土地管理中，就可以充分利用GPS全球定位技术、GIS技术、计算机技术等展开城市土地管理，来加快城市发展与建设步伐。

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（作者单位：池州市国土资源规划勘测院）