张晓璇

摘要： 城乡学前教育发展经历了起步和发展阶段，城乡学前教育发展失衡有多方面因素，其中资源配置失衡是主要原因，导致发展失衡则是城乡二元管理体制造成，因此，加强学前教育立法，借助政府统筹职能，从而规范资源分配机制，建立起一支优质的幼教队伍是促进城乡学前教育均衡发展的重要举措。

关键词： 学前教育;均衡发展;城乡二元化;资源配置;

一、前言

现如今，教育已成为一个家庭的中心，学者们从学前教育均衡发展存在的问题、原因分析和策略构想等方面深入研究，提出均衡差异的观点。所以，结合统筹城乡发展的要求，促进城乡学前教育均衡，是构建与我国和谐社会相适应的学前教育体系的重要一环，也能够进一步促进教育公平。

二、非均衡发展的主要表现

（一）经费投入的城乡差异

学前教育经费投入总量严重偏低。有研究表明：某城市学前教育生均经费总投入为2505.64 元，而同一区域内农村学前教育生均经费投不到城市的一半;城市预算内教育经费投入是农村的 3.8 倍。某种意义上，学前教育经费投入严重不足制约我国学前教育事业整体发展，城市和农村学前教育经费投入存在悬殊差异，导致城乡学前教育发展不均衡。

（二）幼儿园数量的城乡差异

当前，我国农村幼儿数量庞大且分布范围广，约占全国幼儿总人口的 2/3，理论上讲，农村幼儿园数不应低于全国幼儿园总数的 2/3。在中国广大农村地区，存在大批适龄儿童无园可上，这与农村幼儿园数量短缺，不能满足大量适龄儿童入学需求有直接关系。……