罗明

摘要：本文结合核电运营领域现场安全质量相关活动的管理实践，针对巡视管理法的意义，实施过程常见的问题进行了分析，并给出相应的改进建议。

关键词：核电;管理巡视;效能

1、管理巡视概述

管理巡视源于托马斯.彼得斯在1982年出版的《成功之路》中提出的巡视管理法，其最初的价值在于管理者通过到业务最前线与顾客、供应商以及内部员工保持沟通、联系，倾听和收集第一手信息，以传递和强化管理者对前线业务人员的期望及公司的价值观，也是一种有效的管理方式。

巡视管理法在经过多年的发展和升华后，当前已成为核电运行、维修领域用于提升现场作业活动管理安全质量绩效的一项重要管理工具，尤其广泛应用于管理层对现场运行、维修活动的安全质量管理，下文我们将其简称为管理巡视。

2、核电领域管理巡视的意义

毋庸置疑，核能发电企业的本质生产型企业，运行、维修和技术改造等为最主要，也是安全质量风险最高的现场活动，这些活动的管理效能决定了组织的绩效，尤其是安全质量绩效，因此业务部门管理层对现场活动的管理介入较深，而管理巡视是其深度介入管理的一种有效方式，在生产管理中发挥重要作用。

第一，管理层通过管理巡视贴近一线，管理重心下沉，掌握现场作业活动一手信息，加深管理深度，尤其是对现场活动的安全质量做到可知可控，消除或减轻管理层本身对安全质量的疑虑。

第二，基于事实的决策。管理层在充分掌握真实信息的基础上，通过深入的观察、调研，改善对某一领域认识的充分性，为后续决策提供可靠输入，避免光靠听取汇报导致信息不对称，防止纸上谈兵。

第三，管理层通过自身的示范效应，首先解决管理层自我管理的问题，管理层只有提高自身的行为标准才能在现场一线为员工树立高标准、严要求的正面形象，同时在通过及时的表扬和肯定，鼓励和强化员工正面行为，发现和推广良好实践，同时纠正作业人员的行为偏差，改善人员意识和习惯，帮助作业人员解决真正的管理问题。

第四，通过专业的训练，提高管理层对现场作业标准的全面性和理解深度，以及查找问题、分析问题和解决问题的能力。

3、管理巡视常见实施方式

管理巡视的实施遵从质量管理PDCA的原则，从长远（年度）到短期（月度、单次巡视活动）均可制定不同时段的巡视计划。

在具体实施方式上可以是现场状态的检查、人员行为的观察、作业人员的沟通访谈、查阅文件和工作记录、管理流程/屏障（跨职能巡视）的穿行测试、不同岗位/角色/接口的运作、听取某项工作的专题汇报、针对某一异常偏差或事件的调查核实等，也可根据巡视对象的复杂程度确定上述多种方式的组合运用。

在结束现场管理巡视后，需要记录和总结管理巡视发现的问题，并推动问题的分析和改进。当然，对管理巡视实施效果本身的分析和改进也是必要的。

4、管理巡视常见的问题

管理巡视已在核电领域应用多年，但在实施效能方面依然存在改进空间，主要问题表现在一下几个方面。

管理巡视能力和意愿方面，由于对管理巡视的价值认识不足，以及缺乏管理巡视技巧方面的专业培训，部分管理层巡视意愿不足，部分组织因缺乏机制，随管理层调整，管理巡视能力可能得不到保持。

管理巡视计划性方面，准备阶段投入少，没有提前熟悉巡视内容，巡视计划系统性和针对性不足，也未充分考虑历史趋势和当前状况或高风险活动（如五新项目、临时变更、多发问题），巡视内容没有全面覆盖作业活动和管理、监督、协调组织等多种岗位、多类型活动，往往也未有效利用现场已暴露问题来查找管理原因，起到经验反馈的作用。

在巡视方式和巡视对象方面，部分管理层过多关注场地布置、警示带隔离规范性、物料存放等;对作业现场的关键工艺过程（质量）观察偏少;对文件和记录等程序执行过程的细节关注程度不够，巡视方式较为单一，不能综合运用，员工简单认为是往常的领导纯粹检查工作，有戒备心理，未完全建立信任。

发现和记录问题、推动问题改进方面，部分管理层因自身对作业活动的熟悉程度不高，对管理要求、技术标准掌握不够全面，理解不深，发现问题不多或发现问题的改进价值不大。另外，管理巡视前的准备不充分，也是难以发现问题的原因之一。

对管理巡视发现的问题，因管理层日常期间的管理型事务居多，形成管理巡视报告、文字记录的意愿不强，巡视报告填写不规范，不完整，无法追溯，提出问题后对问题后端的纠正和落实可能关注不多，分析解决问题的机制没有建立，停留在“就是论事”的阶段，不利于探寻管理原因，也不便于后续数据的分析和再次利用。

辅导示范、强化标准、解决问题方面，管理层缺乏对员工改进承诺的反馈、强化正确行为的仪式感：指出不安全行为的同时，未要求员工自己反馈、确认不安全行为的风险，以及改善行为的方法。

分析评估与改进方面，部分单位未建立管理巡视总结分析和改进机制，管理巡视而没有达到“巡视管理”的目的。

5、相关改进建议

首先，组织内部应建立相应的管理巡视长效机制，让管理层充分认识管理巡视的价值，开发相应的管理巡视教材，使参与管理巡视的管理层掌握管理巡视常见的方法和技巧。

其次，应安排专门的协调人员来收集管理巡视的多项输入，以便为管理层安排精准、有针对性的管理巡视计划和巡视内容，协助管理层记录巡视发现的问题，以减轻管理层的文字负担，并跟蹤和推动问题的解决，实时或定期向管理层汇报问题的纠正效果。

第三，在发现问题的能力和层级方面，除接受专门培训外，能力培养阶段可辅助必要的管理巡视指引单，引导管理层把握巡视重点和巡视标准，以发现更多的问题及更有改进价值的问题。

第四，有效利用管理巡视期间管理层与现场作业人员充分沟通交流的机会，及时鼓励和肯定优秀作业现场，强化其正面行为，在发现问题、提出的同时，深入了解作业人员的心理动机、理解偏差和存在的困难，并提供帮助和支持，建立与作业人员之间的互信关系。

第五，尽可能开发管理巡视信息化系统，以实现流程化管理，同时便于数据的再次利用。

参考文献：

[1] 郑北新.核电厂管理巡视导则[M].北京：化学工业出版社，2014：25

（作者单位：中广核核电运营有限公司）