闵晶晶

【摘要】：澳门特别行政区议员以其法定角色和历史使命在澳门特区治理过程中发挥着重要的社会作用。议员法定职责的履行促成了立法会职能的实现，形成了对行政权力的有效监督。

【关键词】：议员 社会角色 澳门特别行政区

澳门议员的社会角色分析和探索是澳门治理模式的切入点之一，澳门议员在整合澳门治理资源，完善社会法制、服务社会民生方面所具有的社会功能和作用意义深远。

一、澳门议员社会角色基本特点

议员是澳门特区及市民利益的代表，无论是产生过程还是职责履行，都逐步形成了一些基本特点。立法会议员由澳门特别行政区永久性居民担任，无类似立法会关于“外国居留权”“中国公民”等身份限制，是“澳人治澳”原则在立法会上的体现。澳门立法会议员的产生有两种渠道，即选举和委任。从第五届立法会33名议员的产生看，直选议员有14人，间接选举议员有12人，其他7人为行政长官委任产生。回归后，立法会采用循序渐进的选举办法，逐步扩大了直接选举议员份额。委任作为议员产生的第二种渠道有其历史缘由和现实必要性。

二、澳门议员的三大社会角色分析

议员作为特区整体利益的代表，民众诉求的代言人，在特区治理过程中的社会地位和角色非常重要，特别是立法、社会监督和社会服务三大角色。

（一）澳门议员立法角色

立法是指拥有立法权的主体依据一定职权和程序，运用一定技术规则，制定、认可、修改或者废止法律的活动。……