龚松柏 李永辉

摘要：城乡基本公共服务均等化作为促进城乡融合发展新格局的重要引擎，能够为激活城乡资源要素提供全新的发展路径。尤其在新时代的当下，公共服务均等化也是化解双重体制弊端的有效手段，因此，通过全面分析我国在实现城乡基本公共服务均等化方面取得的成就以及仍然存在的非均等化现象，不仅能够为我国在新时代背景下继续深入推进城乡基本公共服务均等化提供路径指引，更能为实现乡村振兴挖掘内生性动力，奠定政策目标引领。

关键词：新时代;基本公共服务;城乡融合;制度保障

十九大的胜利召开，为我国各项新事业的发展勾画了全新的蓝图。面对新时代，我国的发展不仅有了新的机遇，也面临新的挑战与矛盾。在新的历史节点上，继续贯彻落实国家在城乡公共服务均等化方面的政策，推动城乡之间的创新性交融发展，不仅是解决新矛盾的重要一环，也是更好地满足人民对美好生活向往的现实愿景。

一、新时代推进城乡基本公共服务均等化的内涵与意义

（一）基本公共服務均等化的内涵

根据《十三五推进基本公共服务均等化规划》指出，基本公共服务均等化是指城乡公民能够享受到一体化的公共服务，不仅保证享受服务的机会平等，而且也有享受服务的权力平等，在资源要素方面，实现共建共享。而在新的发展层次上，深入推动城乡基本公共服务均等化，就是在“教育、医疗、卫生、保障、就业、住房”等方面，统筹城乡各种资源要素，发挥政府的制度资源优势，通过消除城乡双重制度壁垒，加深城乡一体化发展，为实现城镇化与农业现代化协同发展奠定坚实基础。……