李艾咚　常金宏

摘 要：随着我国农村改革的不断深化，社会主义新型农村建设进入到关键性时期，但在城乡二元经济结构的严重制约下，农村金融供给匮乏，农民贷款难成为制约农村经济发展和农民收入提高的最突出问题。要想不断促进社会经济持续发展，提高三农金融服务水平，就需要将农村地区金融服务与土地流转相挂钩，不断推进以农村土地经营权抵押为主要形式的农村金融制度创新.、本文在现有经营权抵押的政策框架下，选取了全国农村土地经营权抵押贷款试点的土默特右旗为例，剖析了土地经营权抵押贷款制约因素，并提出相应的政策建议。

关键词：土地经营权;抵押贷款;政策建议

一、引言

农村土地经营权抵押就是指抵押人按照法律法规得到的农村土地经营权当作是银行等金融机构债权担保的行为。多年来，伴随着我国社会经济发展水平不断提升，城市化进程逐步递增，城乡二元结构逐步深化，“三农”所引发的问题越来越严重，尤其是近年来我国农业市场受到国外影响不断加深，我国农产品竞争力水平不高，很难在国际市场上占有一席之地，这些都说明我国农村经济发展必须要改变传统经营管理模式。但是目前我国农村地区大多数资金外流的情况与农业发展态势不相吻合，农业经济的发展亟须大量资金作为保障，让城市中富余资金进入到农业经济发展中，这就需要不断推动我国农村金融体系改革，提升对农村地区信贷投放力度。……