窦霄 董章凯 刘红

摘   要：以山东种苗花卉产业新旧动能转换为切入点，阐述了近年来山东省种苗花卉产业发展取得的新成效，分析讨论了山东省种苗花卉产业新旧动能转换面临的机遇与挑战，并对下一步山东省种苗花卉产业高质量创新发展的主要方向进行了探讨。

关键词：种苗花卉产业;新旧动能转换;机遇;挑战

1   山东省种苗花卉产业发展新成效

1.1   产业发展欣欣向荣

近年来，山东省种苗花卉栽培规模持续扩大，逐渐成为我国北方重要的种苗花卉产业基地。截至2018年底，全省育苗面积达到了20.27万hm2，产值400多亿元;花卉种植面积16万hm2，产值305亿元，种苗花卉产业综合实力均位于全国前列。昌邑市、青州市、济宁市任城区等种苗花卉重点县，种苗花卉产值占到了农业总产值20%以上。工商资本大量进入种苗花卉产业，全省种苗花卉企业总数超过2 000家，投资规模总计127.3亿元。

1.2   区域格局特色鲜明

山东省种苗花卉生产形成了以济宁、泰安为主的观赏苗木产区，以潍坊、济南为主的盆栽植物产区，以临沂、日照为主的鲜切花产区，以临沂、菏泽为主的食用及药用植物产区，全省区域集聚发展优势正在形成。

1.3   创新能力日益增强

全省种苗花卉产业科技水平不断提高，一批新技术、新成果得到广泛应用。“十三五”期间，山东省获得国家新品种权保护的种苗、花卉品种47个，审（认）定省级林木、花卉良种128个。菏泽牡丹催花技术、鲜切花保鲜技术国际领先。花卉种质资源管理进一步加强，全省新增菏泽牡丹芍药、临沂木瓜、青岛竹藤等3处国家级花卉种质资源库，在花卉种质资源收集保存、系统评价、创新利用上走在了全国前列。

1.4   社会化服务水平进一步提升

充分发挥各级行业协会作用，积极开展对外考察学习和交流合作。积极搭建高水平的花卉会展平台，先后组织举办了山东省花卉博览会、中国（昌邑）苗博会、中国（青州）花卉博览交易会、黄河三角洲绿化苗木博览会等展会，不断提升全省种苗花卉产业市场影响力。同时，积极参与世界园艺博览会、中国花卉博览会等巨大影响力展会，获得社会各界高度认可。

2   面临的机遇与挑战

2.1   加快生态文明建设，为种苗花卉产业发展赋予新使命

近年来，国家和山东省委、省政府高度重视种苗花卉产业发展，国家林业局将种苗花卉产业作为现代林业的主导产业之一，省政府印发实施了《山东省林木种苗提质增效转型升级实施方案（2016—2020 年）》和《山东省花卉产业提质增效转型升级实施方案（2016—2020 年）》，每年投入省财政资金实施林木种苗、花卉产业重点县建设，推动全省种苗花卉产业发展进入快车道。先后组织召开全省林木种苗花卉产业转型升级工作推进会和全省推进花卉产业转型升级工作会议，着力推进全省林木种苗和花卉产业高质量发展取得新成效。这一系列重要决策部署为林木种苗和花卉工作创造了有利条件，也提供了难得的发展机遇。

2.2   加快发展农业“新六产”，提质增效种苗花卉产业

山东是农业大省，农业产值和增加值都位居全国前列。目前，农业产业化正处在升级换代之中，要着力把新技术、新业态和新模式引入农业，实现产业链延伸、价值链提升、供应链贯通。而种苗花卉作为基础性产业，要围绕农业“新六产”的发展，推动财政扶持、金融支持、科技支撑、土地利用等政策措施落地，为全面实现种苗花卉产业转型升级提质增效奠定坚实基础。

2.3   实施乡村振兴战略，为花卉产业发展开辟了新舞台

振兴乡村最大的优势是生态，最大的潜力是林业，种苗花卉产业在其中有着不可替代的作用。实现乡村优美生态宜居，需要充分发挥种苗花卉产业的健康属性和美丽属性，着力打造生态宜居的美丽乡村;实现农村产业兴旺、生活富裕，需要充分发挥种苗花卉产业比较效益高的优势，不断推动产业提质增效转型升级，延伸产业链条，实现农民增收致富;促进乡风文明，需要继承博大精深的传统花文化，丰富花文化内涵，将其融入生态文化、和谐文化及城乡发展之中。实施乡村振兴战略的目标任务，离不开种苗花卉产业的发展，而随着乡村振兴战略的实施，也必将促进种苗花卉产业的发展。

3   主要发展方向

3.1   培育种苗花卉产业新业态

按照供给侧结构性改革和新旧动能转换的要求，去库存、补短板，抓结构调整，做好种苗花卉产业发展动力的转换升级，依靠改革创新、依靠新技术培育种苗花卉的新业态、新产业，带动效益增长。

3.2   抓好种苗花卉标准体系建设

以良种基地、国有苗圃、苗木花卉重点县、苗木花卉市场为基础，开展种苗花卉标准体系建设，充分发挥种苗花卉资源保存和新技术推广的示范引领作用;推进国有苗圃和国有林场一体化，充分发挥规模集约化、作业机械化、生產设施化的引领带动作用;开展省级苗木花卉转型升级示范区（县）、苗木花卉龙头企业、种苗花卉市场评选标准的制定工作，充分发挥产业转型升级、产业带动、市场规范化的示范引领作用。

3.3   抓好体制机制创新

构建“山东种苗花卉品牌”体系，打造该省林木种苗花卉整体品牌形象，培育区域品牌、企业品牌、苗木品牌和花卉品牌。加大招商引资力度，制定优惠政策，吸引国内外知名企业落户山东，带动全省种苗花卉研发、生产、流通等产业链优化升级。重点培育一批具有较强种苗花卉产业发展战略思维能力和科技创新能力的领军人才，培养一批勇于创业、精于管理的复合型人才。

总之，搭建服务平台，完善市场配套体系建设，建设食用、药用、工业及功能性花卉生产加工基地、设施设备与园艺资材生产基地及种苗花卉旅游文化示范基地，推进种苗花卉产业链条延伸。

（收稿日期：2019-10-07）