秦魛亚 张成银 裴丹

摘   要：以林业法律法规为准绳，规范征占用林地行为，稳定林区社会秩序和生产秩序，打击查处零星滥占使用林地违法活动，在工作实践中对零星滥占林地危害提出对策。

关键词：零星滥占林地;危害;对策

1   零星滥占使用林地的成因分析及危害

1.1   地理区位的复杂性

宁陕县位于秦岭中段南麓，林地管辖区域部分相互穿插，拐点多、地面广、战线长，还有未定林界等原因，使县里林区地理环境十分复杂，查询管理权限要报请县级以上人民政府，召集相关林权单位和经营业主进行管辖权协调。少数零星滥占使用林地的行为人，利用这种管辖权协调时间差，贻误调查取证的有利时机，留有余地乘机脱逃，被破坏的林地植被无法修复，林地慢慢被蚕食，破坏面积天天在增长，危害逐步在扩大，严重影响了林区正常的生产经营秩序，同时给林地管理带来一定的难度。

1.2   林地管理单位的多元性

在林地管理多元化状态下，给违法人员开了方便之门，有少数干部做老好人、对违法行为视而不见，更有甚者在利益驱使下直接或间接参与零星滥占使用林地活动，违规经营采石场、矿藏探采活动，该管的不管，该处理的未得到及时的处理，个案引发上访事件，招来不少新闻媒体的大肆宣传报道，激化林地管理与被管理之间的矛盾。

1.3   使用林地的管理与优惠政策的保护性

随着宁陕县域经济的发展，由政府在西洽会上招商引资的项目，受到优惠政策的保护，征占用林地手续由经营业主办理，但在使用林地过程中超面积的现象比较严重。……