崔东，王国伟，王彬

摘 要：市场上的低速电动汽车，因为成本低，买来即用，而广受欢迎，但是这类车辆数量庞大，并且没有明确的管理法规和监督机制，在马路上随意穿梭，存在较大的安全隐患。同时低速电动车辆没有尾气排放，也给出行带来许多方便，所以应想办法解决现有问题，引导该行业健康发展。文章阐述了低速电动汽车目前的发展状况，系统分析行业发展存在的主要问题，并提出相应的建议和对策，促进该行业健康发展。

关键词：低速;智慧交通;健康发展

中图分类号：U469.7  文献标识码：A  文章编号：1671-7988（2019）23-12-03

Strategies for the healthy development of low-speed electric vehicles under the

background of Intelligent Transportation System

Cui Dong， Wang Guowei， Wang Bin

（ Weifang Vocational College of Engineering， Shandong Qingzhou 262500 ）

Absrtact： Low-speed electric vehicles in the market are popular because of their low cost and ready-to-use. However， the number of such vehicles is huge， and there is no clear management regulations and supervision mechanism. They shuttle freely on the road， which has great potential safety hazards. At the same time， low-speed electric vehicles dont have exhaust emissions， and al bring a lot of convenience to travel， so we should find ways to solve the existing problems and guide the healthy development of the industry. This paper expounds the current development status of low-speed electric vehicles， systematically analyses the main problems existing in the development of the industry， and puts forward corresponding suggestions and countermeasures to promote the healthy development of the industry.

Keywords： Low speed; Intelligent transportation system; Healthy development

CLC NO.： U469.7  Document Code： A  Article ID： 1671-7988（2019）23-12-03

1 国内低速电动汽车发展现状

低速电动车，俗称老年代步车，是由原来的电动轮椅车演变而来的，原应归属医疗器械类[1]。生产企业仿照国家电动自行车的标准，再结合现代汽车的结构特点逐渐演化演化升级成如今的低速电动汽车。目前市场在售的低速电动汽车时速大都在60km/h一下，使用铅蓄电池作为电源，并且基本采用全封闭式舱位，加速踏板、制动及档位以及一系列操作设备一应俱全，与普通微型轿车无明显差异，但相比购置成本和使用成本方面比普通的燃油车都要低，而且对车辆也无需进行登记挂牌，驾驶人员也不用考取驾驶资格证，买来即用，这种低速电动汽车受到老年人以及无驾照的家庭妇女的青睞，这些因素，促成了低速电动汽车的“野蛮生长”。

有中国汽车工业协会数据显示，从2010年到2017年末，七年间享受财政补贴的新能源汽车，累计产销量才突破100万，而低速电动汽车，仅仅2017年一年的销量就突破百万[2]。

随着老龄人口越来越多，低速电动汽车的增量和保有量也将不断升高。虽然低速电动汽车给出行带来了方便，但因为目前的法律制度缺失、管理制度混乱以及数量的庞大给社会带来了许多安全问题。怎样解决存在的问题，更好的促进低速电动汽车健康发展，既能方便人们的出行，又能保障道路交通秩序，是一个值得探讨的问题。

因此，如何加强对低速电动车的管理，在方便人们出行的同时保障道路交通秩序和安全，是当前公安交通管理工作中值得深入探讨的一个问题。本文通过比较分析已纳入非机动车进行管理的残疾人机动轮椅车、电动自行车的关键技术参数和低速电动车的相关参数，提出对低速电动车进行分类管理的建议，并明确生产企业违规生产的法律责任，期望从源头上解决低速电动车管理混乱的局面。

2 低速电动汽车存在的主要问题

结合当前的低速电动汽车的发展状况，主要存在如下问题：

2.1 低速电动汽车综合性能差

目前市场销售和存量的低速电动汽车主要是中小企业生产的仿微型汽车，虽然结构及内部设施与普通汽车差异不大，但是车辆从源头生产厂家不够规范，基本没有经过质量部门的检验合格认证，更没有经过碰撞试验。车辆的轴间距和车辆的控制参数也没有经过专业的实验测试，保险杠也更是形同虚设，安全系数比较低，而且车胎等方面也不符合国标要求。

低速电动车电路、电压、保险杆等方面不达标，在使用中经常出现自燃或充电起火，以及侧翻、刹车失灵等安全问题。

2.2 驾驶员无证驾驶，安全隐患大

驾驶员主要以家庭妇女和老年人为主，大都没有驾驶资格证，驾驶技能差，安全意识淡薄，对基本交通标志不了解，交通法规意识薄弱。很多“老年代步车”无视交通信号灯，行驶过程中随意变更车道，任意穿梭，还经常出现占用快速车道以及不按规定随意停放的情况，给自身及他人带来安全隐患。

2.3 无牌无证无保险、交通事故难维权

《中华人民共和国道路交通安全法》明确规定，电动三轮车、四轮车，也须办理正规牌照等手续[3]，但是大部分低速电动汽车买来即用，未办理牌照登记，也未参加相应培训，取得驾驶资格证，更没有车辆和驾驶人员购置相应的交强险等商业险，这些车辆在道路上行驶出现违章等情况无处追查，违章停车也无法进行交通处罚，出现交通事故，弃车而逃，也难追其责，交通责任及事故维权方面更是无从查证等等，这些问题也越来越突出。

2.4 低速电动汽车进入非法营运行业

由于低速电动汽车价格低廉，使用经济，小巧方便，无需办理相关牌照等便利，许多车辆进入了非法营运行列，扰乱了客运市场秩序，乘车人的权益得不到保障，增加了乘坐风险，也更加重了交通拥堵和安全隐患。

2.5 相关法律法规缺失

目前市场上流通的老年代步车的车型杂乱无章。这些车无论是质量参数、行驶速度还是续驶里程、安全技术性能都达不到现行电动汽车标准，也未列入工信部《道路机动车辆生产企业及产品公告》[4]，从生产源头就缺少标准约束，所以应尽快出台低速电动汽车的安全技术标准，对相关技术参数进行限定。

3 智慧交通背景下的问题解决措施及建议

按照交通管理部门规定，低速电动汽车要合法上路必须满足三个条件：

（1）车辆性能达标，符合上牌条件，依法缴纳交强险;

（2）车辆上路前须先经交管部门查验、注册、登记、上牌;

（3）驾驶人员须取得相应的驾驶资格证。

但是即使国家有明确的规定，但是这些低速电动汽车违规上路的情况屡禁不止。我国老龄化程度加快，这些低速电动汽车也给老年人出行带来了方便，所以处理这些问题不能“一刀切”，将所有低速电动汽车禁止上路，而是需要从上到下多方面的共同努力。近年来，随着科技的发展，智慧交通（ITS）的构建也在逐步完善，提高了交通的数据分析和管理能力，对此提出以下几点建议：

3.1 从源头治理—加强制造商的管理

低速电动汽车的生产厂家参差不齐，许多是小作坊的生产方式，产品质量难以得到保证。

2018年11月8日，工信部等6部门联合印发《关于加强低速电动车管理的通知》，开展低速电动车生产销售企业清理整顿。清理整顿过程不能是简单的排查一遍，出现问题责令整改，不符合产品要求必须停业破产，而是将企业生产信息录入监管系统，实时对企业制造情况进行监管，对于在交通过程中出现的问题，及时向生产企业反馈，形成联动机制。

3.2 从销售方治理—提前做好销售车辆登记

销售方通常是生产企业的代理方，负责相应区域的产品销售。销售方在销售过程中，要做好车辆使用过程的培训以及使用安全的提醒，在达成购买意向时，必须进行购买方的信息登记，并采取滞纳金的方式，要求先去交通管理部门登记、注册、挂牌后，并必须购买交强险等险种，凭相关凭证换取滞纳金，类似与传统汽车购买之后的登记注册等方式，确保销售一辆登记挂牌一辆;并通过智慧交通系统监控新销售的车辆，若发现有未登记挂牌就销售的，对销售方连同生产企业采取处罚措施，这样形成企业、销售、交通联合行动的控制系统。

3.3 在使用过程中治理—引导、培训、监管多措施联动

对于在市场上存量的低速电动汽车数量比较庞大，需要交通部门联合各个街道以及村镇等部门，深入一线，对低速电动汽车驾驶员进行安全培训，提高他们的安全意识，并做好登记及统计工作，并引导他们进行车辆登记、挂牌;并要求驾驶员进行驾照的考取，须取得C3驾照才能上路，并督促他们进行车辆保险的购置。

对于拒不执行的车辆，借助现代交通等最新科技手段，进行人脸识别对比和车辆筛选，通知驾驶人员，并将其信息纳入交通管理数据系统，并且个人的征信等信誉也会相应受到影响，通过各个部分的联合监管，促使低速电动汽車向健康方向发展。

3.4 利用智慧交通系统实时采集车辆数据信息，做好交通规范

随着城市智慧交通的构建，越来越多的数据采集手段和轨迹定位系统应用在交通领域。

目前，在某些地区对摩托车信息登记上牌和安装防盗系统，这个系统是一个交通领域的大数据搜集方法。如果将类似的防盗系统安装到低速电动汽车上，不仅能够起到车辆防

盗的作用，同时也能利用智慧交通网络，进行车辆的管理。例如：利用此系统可以统计低速电动车辆密集的区域，在该区域加强交通管制，确保交通畅通;同时可以监控低速电动汽车的交通违法行为，并给予监督和处罚。

4 结语

随着中国老龄化程度的加深，越来越多的老年人对交通出行有着迫切的需求，低速电动汽车虽然还处在监管的盲区，但它也是老年人交通出行的最简捷的工具，对于它存在问题的治理，不仅保障了低速电动汽车驾驶人员的安全，同时也使整个社会的交通更加顺畅。低速电动汽车的健康发展，还需要各个层面的共同努力，最终让低速电动汽车更好的为人类服务。

参考文献

[1] 龚鹏飞.低速电动车分类管理探析[J].江苏警官学院学报，2019，34 （03）：88-92.

[2] 本刊编辑部.老年代步车在我国的发展现状[J].汽车与安全，2018 （04）：39-40.

[3] 老年代步车特点及存在的交通安全隐患[J].汽车与安全，2018（04）： 41-42.

[4] 赵福全，赵世佳，刘宗巍.中国低速电动车产业的现状、问题与未来发展策略[J].汽车工程学报，2017，7（05）：313-320.