李勃

供电所作为电网企业最基层的管理单元，担负着电网安全运行和企业优质服务最基础的工作，同时，供电所也是电网企业的袖珍版和微缩版，是供电企业供电能力在一线的最直接体现，山区农村供电所，同样作为供电单位的最直接延伸，在管理上比平原地区供电所有一定的难度，需要开展管理创新探究。

一、意义

山区农村供电所存在著供电半径大，供区地形复杂，供电客户分布零散等诸多特点，供电企业在山区农村供电所的精益化管理中实现需要实现安全管理、配电网运维及服务能力、线损管理、供电所班组建设等诸多管理的同步提升，山区农村供电所的自身发展对山区供电企业本身的发展是有诸多参考和贡献的，山区农村供电所也是助推美丽乡村建设的主力军。其供电效能也是电网企业履行社会责任的最直接展现，所以开展山村供电所的管理提升至关重要。

二、存在的问题

1.组织管理较为滞后

因供区客户较为单一，自然垄断，外部驱动因素较为欠缺等诸多影响，部分供电所长期以传统被动管理模式为主，在管理中存在被动接受及实施为主，自主管理较为缺失，内部管理缺乏创新，一定程度上是循规蹈矩完成一定常规工作，仅仅体现出服务效能和执行效能，对如何提升团队活力，并作为供电企业最低管理单元，如何在做好服务的基础上提升企业效益欠缺思考，进而不能有效倒逼供电企业本身提升管理水平。

2.人才严重缺失

山区农村供电所因地理及自身管理经营原因，人员流失较为严重，一方面是核心员工因能力强而调动至更高层级的部门或者跳槽，另一方面是问题员工，该类员工对供电所的贡献较低，甚至为负，往往在管理上也存在一定的难度。同时，因山区农村供电所自身辖区内工商业客户数量贫瘠导致经营效益较低，管理人员的流失严重，导致不能形成永续管理，技术技能水平不能得到有效传承，引发断代危机。

3.配网运维问题较多

山区农村供电所供电面积广，存在部分设备巡视不到位，特别是线路供电半径长，线径小等问题;因历史原因，山区农村供电所欠缺科学的配网规划，同时由于输配电运维环境较为恶劣，对输配电线路及台区的正常运行带来不利影响，尤其是当雷雨天气对配电网的运维检修管理影响尤为明显，一般会造成线路短路或中断供电，严重使可能造成变压器及断路器毁损的安全事故，当然，由于山区农村供电所自身发展的因素，在管理上较为滞后， 很多供配电设施未能按照相关标准开展运维检修，存在设备超负荷运转及带病工作等情况，进而加速了设备的“衰老”。

4.线损治理难度高

导致线损治理难度较大的原因是多方面的，一是因多数山区树林较为茂密，线路过境区域是树竹障碍较平原地区较为复杂，部分台区树障多，加之山区雷击较为频繁，所以破损瓷瓶较多;二是因配电线路本身发生接地故障及运维人员自身素质参差不齐等因素而导致的三相负荷不平衡始终存在;三是山区地带存在变压器供电半径大、线径小、变压器利用率不高等问题;四是窃电现象呈现出隐蔽性和高科技化。

5.安全管控压力较大

长期以来，很多供电所对安全规章制度的执行力度不够，保证安全的组织措施和技术措施落实不到位。一线人员安全意识不强，特别是在供电岗位上工作多年的老员工，容易将工作经验代替固有安全操作流程，对严格执行“票证”制度不理解和不配合，从而对安全生产造成极大挑战，导致“两票三制”、“标准化作业卡”、“危险点分析”等规定在山区农村供电所执行难度很大，进而导致相关安全问题较多。

三、举措

1.以企业化管理助推供电所效能提升

进一步释放放管服效果，通过探索建立县级供电企业内部模拟市场，从财务核算角度，将供电公司所辖供电所模拟为独立核算的企业，由此来衡量该供电所作为独立法人的经营效益，对其独立核算成本及人员工资，在开展人财物相对管控的基础上，实现供电营业所作为独立法人的实体运作，在实施顶层监管的基础上，在确保安全生产、优质服务、党风廉政三大红线不突破的情况下，充分授予供电所经营权力，对最低端业务实施外包，台区经理人和供电所管理团队作为“前台和中台”在抓好传统业务的基础上，充分拓展综合能源服务、电力建设安装等新兴业务市场，极大提高经营效益，此时，供电企业则作为大后台，对于供电所实施技术等支撑，以供电所的业务水平及经营效益提升充分助力大电网的管理水平和经营效益提升。

2.持续营造竞争机制倒逼管理提升

探索职业经理人管理，拓宽市场化用工成长路径，实现人员的精细化管理。通过开展智能缴费方式推广等高技术推广，最大限度压缩人力资源，在所辖供电所中持续打造标杆供电所机制，标杆供电所，即最强管理，最简组织，最精人员，最优服务，最大效益的五最供电格局，以滚动创建方式，保持给予所有供电所保持竞争活力，实现横向的竞争。竞争，既包括整体指标水平上的竞争，还包括相互之间在工程市场上的竞争的双竞争机制，持续激活供电所人员的积极性。建立内部人力资源市场，以年度为周期，持续开展内部人力资源招聘模式，实现由组织调配向供电所之间人员自由流动的导向机制，利用市场这只无形的手，将优质的人力资源自动输送到更好的供电所，同时，激励较差地带供电所持续强化提升。

3.强化配网基础管理

供电所所辖区域主要管理10千伏及以下配电网的运维检修。所以，务必加大配网巡视力度，应建立由供电企业主导参与的低电压综合治理。对设计不合理台区、线路，提出解决方案并集中统一解决。加大工程项目储备力度，多措并举解决供电质量不合格现象。建立与地方主管部门的沟通协调机制，形成政企联动，治理破坏电力设施、违章线下建房等问题，供电所对违章建房客户暂停通电，加大农村安全用电检查力度，对农村用电规范管理，对违规用电现象立即下达整改通知书并交由政府部门及本公司双备案，现场做好临时措施，督促客户进行整改，主管部门严格审批房屋建设区域划拨，对有输配电线路通过的区域不予审批建设房屋;供电企业集中招标外部清障机构，统筹排障力量，对清障不合格机构排除在招标体系外。。确保实现供电可靠率、电压合格率目标，

4.加大线损治理力度

一是持续开展线损基础管理。以全员参与线损治理为基准，编制台区线损管理实施方案。明确台区线损台区经理职责，多措并举提升台区线损管理水平。通过供电所内部沟通平台对线损异常台区进行及时通告，做到实时有监控，对重点异常台区经理人进行约谈，分析原因，查找不足，整改到位。应用班组积分制绩效管理体系对台区经理实行考核奖励制。对重点异常台区实行限时整改，认真排查，确保整改到位。二是加大技术分析力度，对异常台区开展现场和系统排查分析，利用营销管理系统、采集两大系统进行一致性对比，集中全所力量解剖、攻克问题台区，确保计量采集装置正常运行。对三相不均线路及时调整负荷，对线径或接户线较细的地方进行更换;三是加大普查力度，严查窃电用户。加强供电所全员反窃电培训，打造“一专多能，一人多专”的供电所人员技能水平，除了采取传统的计量装置及反窃电装置培训外，还应加强采取采集系统数据分析，多方位开展反窃电工作。

5.高压治安

山区农村供电所要把规范“两票三制”管理、实施“标准化作业程序”和“危险点分析与预控”作为安全管理的重中之重来抓.将安全责任明确落实到各个台区经理。将安全管控的整体水平量化为供电所班组积分制绩效体系中实施考核。促使台区经理人加大对供电线路设备的日常安全巡视，同时，加大对职工安全培训力度、持续健全安全管控机制，形成一种严格执行保证安全组织措施和技术措施的工作氛围，将安全工作全面推进，营造人人都是安全员，人人都要讲安全的氛围。

四、结语

一流公司靠文化治理，二流公司靠制度治理，三流公司靠人治，供电所的管理，应因地制宜，在一定制度标准管理的基础上，充分融入本地区文化要素，以常态化团建凝聚供电所人心，以综合工时制管理强化以企为家的供电所工作格局，真正将供电所职工本身的思想调动起来，把工作当作事业来干，才能实现五最供电格局的形成。

参考文献：

[1]唐洲.农村供电所反窃电思考 第十一届全国防止窃电论文集.

[2]王延西，吴鸽.浅谈供电所线损管理《时代报告：学术版》》2014年 第9期.

[3]徐明文.山區农村供电所安全管理存在的问题及对策 农村电工 2008年第3期.

[4]喻兵.如何提高配网运维管理水平 电力讯息 2017年11月.