王鹏

摘 要：随着我国经济的不断发展，城市化的不断加深，城市社区建立逐渐增多，社区成为我国城市的结构的重要要素。因此，城市社区公共安全管理非常重要。城市社区建设过程中的社区公共安全管理可以保证我国和谐社会的进一步发展，为人民安全提供保障。目前，我国的社区公共安全管理存在一定问题，需要制定合适对策。

关键词：社区公共安全管理;城市社区建设;问题;对策

城市社区是城市的主要构成部分，在城市社区建设过程中需要重视社区的公共安全管理[1]。城市社区是一定的区域的政经，经济以及文化中心。社区公共安全管理是指在政府的引导下，社区中的居民，机构对社区中的公益事业，公共事务等进行自我治理。目前，我国处于并长期处于社会主义初级阶段，需要在政府的引导下完善社区管理，共建和谐社会。

1  城市社区建设以及社区公共安全管理的关系

良好的社会公共安全管理有利于稳定社区发展，保证社区居民的生命财产安全，保护居民的各项权利，可以保证居住环境的防盗，防火，避免不良事件发生。促进城市和谐社区的建立。在城市社区中存在不同信仰，不同民族的居民，在生活过程中很可能产生争议，甚至暴力冲突，这些会影响社会的和谐。社会管理是解决这些问题的最有效，最便捷的途径。城市社区公共安全管理本身具有一定的代表性，先进性，安全性和群众性[2]。如果不能保证社区的公共安全，将不能得到社区居民的信任，不利于城市社区的健康发展。

2  城市社区建设发展过程中社区公共安全管理面临的问题

2.1城市社区中存在安全隐患，社区的安全体系不完善

我国的城市化发展不断加快，城市社区建立比较多，社区中的安全体系在不断的完善和发展，但是存在很多的漏洞。比如在社区中出现物业公司撤离的情况，在小区中开车速度过快的情况，对社区的公用物资破坏，在楼层出现高空抛物等情况。这些事件会严重影响社区的公共安全，导致巨大的安全隐患[3]。社区中的自我监管能力较差，社区的安全体系不完善。如在武汉的百步亭花园社区很早就进行社区公共安全管理，现在，百步亭花园社区中10年没有出现一件刑事案件，被盗被偷的事件，是武汉市城市社区公共安全的典范。

2.2社区的安全管理队伍力量比较薄弱

社区的公共安全管理需要社区的居民强有力的组织服务，共同合作，群策群力，全力以赴。但是目前存在社区安全管理队伍力量比较薄弱，没有完善的制度保障，缺乏安全有效的管理错误。居民在邻里之间没有形成较大的凝聚力以及战斗力，很多组织结构，队伍建设，人员配置等方面的安排没有落实。在社区管理中没有基本的自我保证错误，防范的意识不足。

2.3居民组织化程度比较低，参与热情不高

在社区公共安全管理中不仅需要专门的管理人员还需要社区居民的参与，防范，共同保护社区。只有居民参与自治的组织，才能够学会自我管理，自我防范，自我教育，自我服务，自我约束，形成安全防范网络。但是目前，在社区居民组织的参与情况较差，居民热情不高，对于公共安全问题关心较少。

2.4社区的组织管理机制不够健全以及管理失调

随着城市的社区建立不断的扩大，增加社区公共安全管理的难度。社区的发展速度较快，人口逐渐增多，很多社区的基本服务不能跟上，组织管理机制不健全，存在管理失调的情况[4]。随着社区的发展，外来人员的租住的情况，导致社区管理出现新的问题。

3  城市社区建设中公共安全管理对策

3.1在城市社区建设的总规划中，需要充分考虑公共安全

随着城市社区的不断发展，为了提高城市居民的舒适度，在城市社区建设的总规划中需要充分考虑到公共安全的情况。保证人们的居住环境优美，满足居民的生活需要，交通便利等。另外，小區的公共设施，绿化，道路，保安，垃圾处理的情况需要一一规划好，使用业主安排，物业进行实施的方法。尽可能完善社会的规划，提高社区居民的安全性。社区安全在防范隐患上，需要从长远来看，如排水系统的情况，房屋的维修保障，消防通道的情况等，需要进行系统化，规范化的完善，消除不安全因素。比如，在武汉市东湖边在20年前还是一副美好的自然风光，湖光清澈，水鸟成群，现在，湖边都是楼房，湖水污染严重，不知道需要多长时间的治理才能缓解。这是当初进行总规划时，没有考虑到社区公共安全，环境保护导致的。

3.2城市社区建设的规模以及速度需要理性

城市社区建设规模以及速度较快，不仅带来了成群的楼房，还对自然环境造成较大的破坏，污染湖泊，水土流失，城市交通出现堵塞的情况，将会造成外来人类居住的安全隐患。因此，城市社区建设的速度以及规模需要进行理性控制，避免环境污染，保证可持续性发展[5]。

3.3加强社区的公共安全系统的管理，建立公共安全的应急机制

在社区建设的过程中需要建立良好的制度管理，突出政府的作用，形成覆盖社会的安全网，加强法制建设，维护群众的利益。加强公共安全系统的管理，增加资本投入，增加社区公共安全方面的宣传，营造公共安全的氛围，建造和谐的社区。

4  结语

城市社区建设中需要注重社区公共安全管理，避免出现安全事故。在目前社区公共安全管理中存在一些问题，城市社区中存在安全隐患，社区的安全体系不完善;社区的安全管理队伍力量比较薄弱;居民组织化程度比较低，参与热情不高是导致社区安全防范不力的重要原因;社区的组织管理机制不够健全以及管理失调是防范不力的根本原因。需要制定合适的对策，在城市社区建设的总规划中，需要充分考虑公共安全;城市社区建设的规模以及速度需要理性;加强社区的公共安全系统的管理，建立公共安全的应急机制。

参考文献

[1] 单菲菲. 基于公共价值视角的城市社区治理绩效反思[J]. 兰州大学学报（社会科学版），2016，44（06）：123-129.

[2] 李菲菲，庞素琳. 基于治理理论视角的我国社区应急管理建设模式分析[J]. 管理评论，2015，27（02）：197-208.

[3] 李冰，王青青，黄天娥. 基于居民认同的我国当代城市社区建设模式选择[J]. 湖南社会科学，2015（01）：165-168.

[4] 陈鹏. 中国社会管理创新体制模式研究——基于四种模式的案例分析[J]. 北京师范大学学报（社会科学版），2015（04）：5-24.

[5] 黄军喜，吴新平，卢蒙. 新疆生产建设兵团团场社区建设与治理的思考[J]. 社会治理，2015（03）：84-90.