董楠 曾庆雄 章惠龙 陈博

摘 要：承包商管理一直是企业单位管理中的一大重点和难点。近年来，气田生产建设领域承包商队伍日益庞大，涉及气井巡护、工艺改造、设备维护、井下作业、技术服务等各个方面，为气田开发做出重大贡献的同时，也给企业安全生产带来突出的隐患风险。本文就目前油田巡护承包商的管理现状及难点问题进行研究，通过分析问题存在原因，提出建立“融合式”承包商创新管理模式，以解决作业区气井巡护承包商在安全、体系、培训等方面所面临的重点、难点和短板问题，最终推进承包商自身管理和作业区综合管理水平的不断提高，实现企业与承包商互利双赢，共同发展。

关键词：气井巡护承包商;融合式管理模式;安全生产

1 前言

现阶段，承包商管理是气田企业生产经营活动的重要组成部分，由于承包商人员专业技术水平与管理水平参差不齐，直接为企业生产现场带来了新的人为因素的安全隐患。近年来，气田企业经历的数起承包商作业现场安全事故，直接造成人员伤亡、环境污染、经济损失等严重后果，给企业形象带来极其负面的影响。承包商在为企业创造价值，获取相应利润的同时，其带来的隐患无形中增加了所属企业的安全风险。探索承包商融合式管理模式，加强企业对承包商的全过程管理，减少生产过程中“三违”现象的发生，促进企业安全管理水平提升，最大限度地减少甚至避免安全事故的发生，成为气田企业落实“以人为本，安全发展”理念的一项十分重要的工作。

2 气井巡护承包商管理存在问题

2.1 存在问题。

2.1.1 人员综合素质不满足当前安全生产的需要。承包商招幕的作业人员大都是社会富裕劳动力，人员整体学历较低，多数新入职或临时雇用的作业人员未在气田企业从事过类似工作，人员普遍存在操作技能不熟练、安全意识淡薄、缺乏应急处置能力等共性问题。作业区前期开展过多次针对性培训工作，部分人员仍然达不到现场安全生产所需的管理标准和要求，人员综合业务素质得不到实质意义上的提升，作业现场“三违”行为、工作“低标准、老毛病、坏习惯”的现象依然普遍存在，给作业区承包商培训管理工作带来困难的同时，也给现场安全生产工作带来较大安全隐患。

2.1.2 管理制度形同虚设可操作性不强。承包商队伍缺乏具有现场和生产管理经验的管理人员，自身管理水平较差，现有的管理制度多为应付施工前准入和上级检查而设立。承包商人員入场后缺乏管理制度的宣贯，生产实际过程中又未对管理制度进行实时的调整优化，“假大空”形式下的管理制度对人员无法起到约束和激励作用，落实到工作中则表现为工作标准不高、要求不严、执行上层层打折扣，缺乏现场可操作性。

2.1.3 作业过程监管困难导致隐患问题频发。随着气田开发向高质量、高效益持续发展，质量安全环保形势日益严峻，安全隐患问责追责力度不断加大，各级部门均不断加大作业现场风险管理力度。随着各级隐患排查的做实加强，承包商过程监管方面暴露出的问题成为当前影响企业生产安全的重点和难点。

3 气井巡护承包商融合式管理模式的建立

气井巡护承包商融合式管理模式是以遵循“统一标准、统一制度、统一检查、统一考核”为原则，将承包商当做甲方内部机构，实施工作同时安排、会议同时召开、员工同时培训、活动同时开展、检查同时进行、考核同时兑现的统一管理模式。通过主动帮促引导承包商以甲方为模版，建立体系、组织架构、管理制度、工作流程、文件资料等，实现承包商自身管理的提升，进而满足甲方当前安全生产形势及生产任务的需求。

3.1 制度融合。作业区主动介入承包商管理体系建设，结合承包商目前的管理现状及业务范围，确定承包商需要建立的HSE体系要素，规划体系文件建立框架，明确体系文件建立的基本要求及工作计划，进一步帮促承包商完善组织架构、规章制度、资料表单等基础资料。同时，帮促优化承包商HSE组织架构，明确岗位职责，以巡护区块分班组设立安全管理人员。坚持落实作业前“班前会”流程，技术安全交底，落实安全措施，使之与作业区的管理目标相一致。最后为保证融合式管理效果，作业区对口管理部门持续跟踪承包商体系建立效果，以问题为导向每半年对承包商开展HSE体系审核，反复宣贯利润与安全管理投入之间的关系，督促承包商主动弥补自身管理短板，使之形成目标统一，互赢互利的甲乙方融合式管理模式。

3.2 监管融合。施工准入前，由作业区细化合同内容条款，根据承包商外包业务范围进行职能分解，编制并明确具体业务要求。根据业务内容和管理要求，细化并编制承包商岗位说明书，进一步明确承包商各岗位职责。同时建立完善承包商员工基础信息台账，台账内容包含人员基本信息、工作经历和工作业绩、持证情况、违章记录等信息，利用信息台账对承包商人员进行综合评价，进一步准确掌握承包商人员的技能水平，明确后期对承包商的管理重点。作业区提高对现场作业的安全监管力度，严格落实各级管理者的直线责任，充实现场安全管理工作的监督力量。同时遵照“谁组织，谁负责”的原则，由作业区主管领导带队对作业现场进行随机抽查，针对生产现场存在的安全隐患，要求承包商单位认真组织分析，举一反三，开展同类隐患问题的排查，并制定整改和预防措施，确保安全生产和管理工作的有效实施。

3.3 培训融合。将承包商的安全培训纳入作业区的HSE培训计划，要求承包商主动参与作业区的安全管理活动，尽可能使现有的培训资源能够合理地、最大化地覆盖到承包商员工，从而提高承包商人员的安全技能和安全意识。承包商入场前，对每一位承包商员工的基本操作技能进行全面培训和考核评估。承包商入场后，作业区编制带班培训计划，全面提升承包商操作技能水平。承包商运维工作全面开展后，进一步巩固和强化人员现场操作技能。作业区主管班组每月对承包商人员开展现场操作技能评估，统计建立人员评估信息档案，根据评估档案制定培训计划，针对评估不合格人员吊销上岗证，要求由承包商内部开展自主培训，经作业区考核合格后方可重新上岗。

3.4安全文化融合。将承包商的安全文化建设与作业区自身安全文化一并对待，以各类节假日、活动日为契机一同悬挂宣传横幅、安全展板，邀请承包商参加各类安全活动、操作技能竞赛，帮助承包商营造一种良好的安全文化环境。通过文化的手段和文化的力量去引导员工、凝聚员工、激励员工，促使员工把遵章守纪、安全生产作为自觉、自律、自动的行为，把企业的安全目标融入个人的理想追求，使安全生产有序可控。

4结论

气井巡护承包商融合式管理模式是作业区实现管理提升的一种创新手段，利用融合式管理模式的桥梁与纽带作用，促进生产单位与承包商的沟通交流，有利于协助承包商解决各种技术问题和管理难题，提高企业生产组织效率。通过“融合”模式对承包商进行全方位的帮促式管理，既能有效提高承包商的自主管理水平，又能确保作业区安全生产目标的达成，最大限度减少安全生产事故事件的发生，营造良好的安全生产环境。

参考文献

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[4] 张燕，朱进，孙骏等，中国石油西南油气田公司 HSE管理体系实践与探索，《气田工业》，2012，121-124。