杨威 张磊 徐柏琪 马冠南

摘要：随着我国经济的快速增长和城市化进程的加快，城市规模和市场需求的快速变化，促进都市农业的快速发展已成为现代农业的重要组成部分。本文在分析当前都市农业发展趋势的基础上，总结了都市农业的发展模式，并为推动都市农业发展提出了政策及建议。

关键词：都市农业;发展现状;发展模式

中图分类号： F327                             文献标识码：  A                  DOI编号：   10.14025/j.cnki.jlny.2019.18.004

在资源结构、功能结构、生产结构和空间结构方面、都市农业与一般农业有很大不同。都市农业凭借自身的发展条件，靠近城市的生产区，商业化的生产方式，以及集中的消費市场，其对城市发展具有重大影响。

1都市农业影响因素分析

1.1自然资源因素

自然因素是农业自然增长的工业基础。自然条件的差异，如该地区的自然气候环境、地形和水资源，确定农产品的光、热、水等的差异。从而决定了区域特产品种的自然分布，并决定了都市农业结构。

1.2农业生产要素因素

农业生产要素包括劳动力、技术、资金、土地等因子，随着经济发展及科技进步、劳动力、技术、资金的影响差异逐渐减弱。

1.3农产品市场流通因素

随着城市发展和乡村振兴步伐的加快，城乡交通条件得到很大改善，大城市的市场范围不断扩大。但对于体积大、价格便宜、易损且运输成本高的农产品，如花卉、苗木等园艺农产品，布局邻接市场具有优势。

1.4宏观政策制度因素

政策体系影响都市农业的分配及监管手段和各种激励机制。政府可以利用金融投资等方式来支持某一地区重点农业产业的发展，也可以进一步加强农业基础设施建设，引导农业产业的重点转移到基础设施更好的地区。政府主导制定的城乡发展规划及都市农业发展规划都会影响其空间格局。

2都市农业发展模式

2.1多功能经营模式

以生产功能为主的农业模式，以及兼顾生态、科教、服务和就业的功能。重点关注都市农业的多样性，转变农业商业模式，改善农作物产业的内容和结构，突出资源禀赋优势，整合城市周边农业发展战略。增强农业信息化建设，建立农产品加工配送环节，增加生产、销售农副产品批发市场。

2.2农业产业化发展模式

“龙头企业+农户”模式，该模式降低了农户经营的市场风险，并利用条款规定企业与农户间的利益关系，使农户可以得到农产品生产之外的利润。结合资源优势与市场条件，不断进行完善，衍生出新的子模式。

“农户+主导产业”模式，该模式充分利用当地自然条件与区位优势，发展特色农业产业，形成规模效应。以乡、镇、村为单位，形成特色农业产业集合，形成“一村一品”“一乡一业”的特色农业发展模式。

2.3循环农业发展模式

利用物种多样化微生物技术的核心技术，形成农、林、牧、渔业多个模块之间整体生态链的良性循环，力求解决环境污染问题，优化产业结构，节约农业资源，形成良性的生态循环环境。

3推动都市农业优化发展的政策措施

3.1完善都市农业要素流动制度

促进农业要素流动是实现资源有效利用及发展都市农业的基础。由于农村土地规模分散的用地方式，难以适应都市农业发展规模化、机械化生产方式要求，导致农地利用和农业生产的低效率，因此，需要完善土地市场制度，促进土地要素在农户之间、农户与公司之间的有效流转。

3.2支持都市农业技术研发

高新技术是都市农业发展的必要条件，都市农业发展邻近城市，具有人才资源、交通条件和资本优势，具备技术研发的客观条件，也是自身发展的客观要求。都市农业在土地与劳动力等要素资源节约、生态环境维护与治理、产品种类与质量提升、农业多功能开发等方面的技术创新。因此，政府需要研发条件投入、研发组织的整合、技术推广体系的建设等方面给予有效支持。

3.3完善公共服务体系建设

农业生产的弱质性和环境依赖性，决定了农业生产各环节对生产环境、要素资源和市场供求、生产技术服务的需求，政府的重要职责便是提供高效的农业产业公共服务。都市农业公共服务主要包括：环境监测检测服务、农业生产技术服务、农业资源和市场信息服务，服务内容涉及服务设施和体系的建设与完善，服务人才培养和服务质量监管。

3.4加强农业基础设施建设

农业公共基础设施具有公共性和公益性，属于公共财政支持范围，政府应该统一规划、综合考虑，建立以“国家为主、农民为辅”的农业基础设施投入制度。

3.5促进农业投资体系建立

资金保障是都市农业实现结构优化目标的前提，政府应通过各种政策引导，建立和完善包括财政支持、银行信贷、招商引资、上市融资和民间借贷等多种方式的农业投融资体系，保证农业发展的资金需求。

4结语

都市农业是集一二三产业融合发展的新型农业产业，其生产、流通和消费，反映了都市对农业的关联性，进而实现相互依存、相互补充、相互促进的一体化关系，带动相关产业的发展，促进劳动力转移，扩大劳动就业，扩大城乡文化、信息交流，促进农村开放，绿化、美化环境，提高城市生活和生存环境质量。

参考文献

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作者简介：杨威，硕士副研究员，研究方向：农业综合研究。