杜碧川

摘 要 三农问题是民生问题中的重点，在乡村振兴乡村战略发展中，其可充分解决农村治理中出现的问题和困境，而这也能够带动政府职能的转变，促进农村经济的健康发展。本文主要分析了基于振兴乡村背景的农村治理问题及路径，以供参考和借鉴。

关键词 振兴乡村;农村治理;问题;路径

农村经济发展促进了农村治理的进步，此外社会的发展与进步也极大地推动了农村经济建设。农民生活水平明显提高，但是在农村治理的过程中依然存在着明显的不足。基于农村治理的背景下，分析农村治理的困境有着十分积极的意义和作用，能够极大地带动农村经济的建设与发展。

1振兴乡村背景下农村治理的意义

首先，农村治理能够推动和谐社会建设，在农村振兴的背景下，农村经济发展带动了农村治理模式的创新，因此农村治理与农村经济发展有着十分密切的联系。这也是农村治理转型的重要途径，一方面促进了农村治理的发展，另一方面也充分地满足了公共服务的基本需求，提高了农村治理的质量和水平。

其次是促进政府职能转变。现如今，农村公共服务改革的要求不断提高，因此应不断加强基础设施建设，提高农村公共服务的水平。政府应积极转变自身的角色定位，从管理型政府向服务型政府转变，不断完善优化配置，提高公共服务的质量和水平。

最后，提高农村治理水平能够十分有效地带动农村经济的建设与发展，农村的建设与社会的发展有着十分密切的关系，如无法有效解决农村发展中的矛盾问题，保障农民的合法权益，就会引发比较严重的群体性事件。所以，农村治理中也应认真分析农村的发展问题，总结农村发展过程中所积累的经验和教训，进而促进农村治理的转型[1]。

2农村治理中的问题

2.1 基层治理理念不科学

农村政府的职能相对滞后，官本位意识较强，农村社区治理中主要采取管控思维，全面掌管社区事务，因此也出现了权责不够清晰的问题，政府官员的服务意识较差，未采取民主式的政府意志，忽视了民众的需求。在日常工作中尚未建立较强的服务意识和责任意识，无法真正地满足贫困户的需求，因此也出现了较为严重的管理错位问题，影响了基层群众的积极性。

2.2 治理方式缺乏多样性

农村政府更加重视采取行政式的管理模式，利用多种强制性的手段来落实政府的意志，采取更加简单粗暴的方式来完成自上而下的目标，完全忽视了经济和法律的作用，在工作中所采取的行政手段具有较强的随意性，连续性与稳定性明显不足。法律和道德意识明显缺失，行政作用的边界不够清晰，因此这也提高了管理成本，降低了企业的经济效益。

2.3 治理機制有待完善

农村治理体系和制度有待完善，决策、议事、协商和评估等考核机制也不够科学和完善，治理的制度化建设缺乏先进性，基层治理制度并未得以有效贯彻，部分制度甚至出现了形式化的趋势，制度体系缺乏有效性，无法充分发挥其价值[2]。

3解决农村治理问题的有效途径

3.1 建立正确的理念

积极转变农村政府的职能，从而清晰地确定政府、市场与社会的职能边界，明确政府的权力和责任。在职权划分和常态化监督的基础上促进政府人员积极转变治理理念，改变官本思想，督促基层政府工作人员积极学习，同时还应在日常的理论学习和宣传当中不断增强服务观念和工作方式，提高政府的服务能力和服务水平。在日常工作中还应积极建立村民资质制度，鼓励村民参与到自制组织当中，有效保障村民主动参与其中，推动村民自治。此外还应鼓励村民自治组织参与到日常的决策工作当中，建立协商共治的发展模式。此外，其还可有效保障村民资质。采取培养社会组织的形式积极支撑建构自组织文化，不断提高自自治组织的综合效益。

3.2 促进基层治理方式的多样化发展

在日常工作中应积极推动农村治理改革工作，不断创新治理的方法和手段，采取更加完善的治理模式，重视法治与德治的意义和作用，进而更好地规范工作机制。改变以往简单化和单一化的行政管理模式。在日常工作中应积极推进依法治村，不断增强官员的法治意识，同时还应树立法治思维，有效保证权力运行的规范性与科学性，真正地实现依法决策、依法行政和依法治理。

此外，还应不断采取有效措施推行法律进乡村，在乡村建设和发展中积极建立法律教育的场所和阵地，利用多种形式的活动宣传与之相关的法律和法规，增强村民的法制意识，坚持法治和德治有机结合的理念，加强村内的道德文化建设，从而打造乡村治理的道德基础，推动农村道德文明建设，更好地培养人们的思想道德意识，加强村民的道德观念。

在日常工作中还应积极开展多种形式的道德文化宣传活动，更好地建立诚信的大环境，为乡村发展提供更加充足的资本。此外，在法治与德治充分结合的过程中也应合理划分法律、道德以及行政权力的作用边界及作用范围，进而更加准确地划分行政权力与道德的发展空间，提升农村治理的质量和水平。

3.3 完善基层治理机制

在农村治理制度化建设中，建立更为完善的行政决策机制，不断优化协商程序和议事的规则，充分结合高校统一的原则赋予经济强镇社会经济管理权，不断增强发展的自主性，建立权责统一且内容完善的管理机制，明确基层政府与社会组织的基本职能。

而经济组织和群众自治组织的权责边界也格外关键，同时还要不断优化并完善准入管理，过程监督和动态考核，建立更加有效的民意表达渠道，创建有效的沟通和交流机制，保证互动的有效性，同时在这一过程中也应建立更为科学和完善的乡村参与治理机制，吸引更多有能力的工作者参与其中。同时要加强基层政府的过程监督和结果考核，更好地发挥考核的积极作用，确认监督的主体，责任和基本方法，以此为基础监督考核基层政府的工作能力和工作水平，建立更加规范的考核和追责机制，保证制度的有效贯彻。此外，要高度重视行政体制改革，积极推动职能相近部门的优化和充足，进而有效推动部门间制度建设的协作与沟通，重视系统间的衔接与配合，保证治理工作的顺利开展。

4结束语

总而言之，不断优化并完善农村治理、振兴农村是我国农村建设和发展中的重要理念，为此，应积极建立科学完善的乡村治理体系，并以多种方式提高乡村治理的质量与水平。

参考文献

[1] 张超凤.乡村振兴视角下大学生农村电商创业的路径探索[J].智库时代，2019，（19）：3-4.

[2] 徐辉.乡村振兴工程地域移风易俗经验创新与路径探索——以温州为例[J].农村经济与科技，2018，（12）：215-216.