刘平

摘要：中共中央印发了《国税地税征管体制改革方案》，明确自2019年1月1日起社会保险费由税务部门统一征收，人社部门社保征缴职能移交税务部门，许多企业纷纷因此而担忧人工成本会急剧上升。笔者亦从这一热门话题出发，谈几点自己对企业人工成本控制的思考。

关键词：改革；人工成本；控制；探讨

人社部门将社保征缴职能移交税务部门，各项社会保险费逐步交由税务部门统一征收。这是中央根据我国经济社会的发展要求，为有效提高行政效率，合理配置资源，适时调整政府部门之间的职能职责。

虽然国家层面已在积极研究测算降费降税相关政策，企业完全可以打消顾虑，一心谋求发展。但是从人社部公布的全国就业情况来看，劳动力供给总量进入了下降通道，劳动力供需总量矛盾和结构性矛盾两项叠加，人工成本上升是大趋势，并且短期内不可逆转，在这样的背景下，企业如何科学提高劳动生产率和降低人工成本，将会是个长期需要面临的挑战。

一、合理用工形式，降低人工成本

现行《劳动法》、《劳动合同法》对用工形式、劳动合同的签订、工时制度有多种规定，各类企业可以根据自身用工特点需要，选择适合的方式，合理有效降低人工成本。用工形式有全日制、非全日制、劳务派遣三种，不同的企业、不同的工种，可以分别设置。其中，非全日制用工企业可以只参加工伤保险，而无需缴纳其它社保险种费用，这样企业降低人工成本支出的效果就非常明显。劳务派遣用工中，一些辅助性岗位，如保安、保洁等，也可以招录已享受养老保险待遇的人员，企业对这类群体无须再办理社保，降费效果也非常直接。

劳动合同签订形式有三种：固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。企业可以根据自身生产经营特点进行灵活选择，一旦与劳动者建立起劳动关系，就必须要在一个月内主动通知劳动者签订书面劳动合同，不然会造成企业应签而未签书面劳动合同的双倍工资支出。

现行法律规定的工时制度有三种：标准工时制、不定时工时制和综合计算工时制。企业可以根据自身特点，在不同的岗位设置不同的工时制度，这样可以有效减少企业加班费的支出。比如，原劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》（劳部发[1994]503号）规定，对符合下列条件之一的职工，可以实行不定时工作制。（一）企业中的高级管理人员、外勤人员、推销人员、部分值班人员和其他因工作无法按标准工作时间衡量的职工；（二）企业中的长途运输人员、出租汽车司机和铁路、港口、仓库的部分装卸人员以及因工作性质特殊，需机动作业的职工；（三）其他因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，适合实行不定时工作制的职工。《办法》还规定，对符合下列条件之一的职工，可实行综合计算工时工作制。（一）交通、铁路、邮电、水运、航空、渔业等行业中因工作性质特殊，需连续作业的职工；（二）地质及资源勘探、建筑、制盐、制糖、旅游等受季节和自然条件限制的行业的部分职工；（三）其他适合实行综合计算工时工作制的职工。当然，企业综合计算和不定时工时制均需要报经人社部门审查批准后才能执行。

二、学习当前政策，分享优惠红利

为支持企业健康发展，中央、省、市在不断研究社保政策调整的基础上，相继出台了大量支持企业发展的政策。比如就业部门的企业稳岗补贴、技能提升补贴、吸纳就业困难人员奖补、吸纳贫困劳动力奖补等，符合条件的企业都可以申请。但是，企业往往不重视对这方面政策的学习研究，忽视与政府相关职能部门的工作联系，造成本应分享的政策红利没有应享尽享。在竞争激烈的市场经济中，我们的企业除应搞好产品研发、市场销售外，还应利用好能促进企业良性发展的政策规定，主动研究政策，并积极争取政策红利，这样也能对冲人工成本的上升，提升企业财务平衡能力。

三、适应时代发展，提升管理水平

随着时代的发展，劳动力市场供给的变化，企业用工成本上升是必然趋势，劳动力总量的减少将成为企业人工成本控制的核心。减少勞动力，不是简单刚性裁员可以解决的，人的创造力与服务业的人性温度需求，刚性裁员很难替代。出路也有，就是从提高劳动生产率着手，企业应当认真研究如何提高劳动生产率，如何降低劳动强度，如何缩短劳动时间，从而产生劳动需求的冗余，合理确定员工总量，控制人工成本温和增长；企业可以通过优化内部生产流程，降低劳动强度，缩短劳动时间；企业可以通过培训，提升员工技能水平，以单个员工生产率的提高，创造出整体劳动力需求总量的减少；企业可以考虑现代信息与人工智能的运用，用数据与机器来替代人力，科学减少劳动力的配置。

四、结语

企业在正确理解，并充分运用现行法律、政策空间时，必须慎重考虑企业长远发展的人才策略。企业的竞争力，说到底是体现在人才储备上。一个健康、良性发展的企业，必然是在遵从现行法律政策的基础上，充分考虑劳动者的权益保护，给予劳动者足够的尊重。

参考文献：

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